Дело №2-3289/23 07RS0001-02-2023-002118-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2023 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе: председательствующего Тлеужевой Л.М., при секретаре – Нальчиковой М.Х.,
с участием: представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 11.05.2023г. №, представителя АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» ФИО2, действующего по доверенности № от 30.05.2023г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нальчик, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО4 и Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» о признании диплома недействительным и возложении обязанности,
установил:
Прокурор города Нальчик, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО4 и Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» (далее Академия) о признании диплома недействительным и возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных в рамках реализации государственной программы «Содействие занятости населения» и национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
Проверкой установлено, что 28.02.2023 Следственным управлением МВД по КБР возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении генерального директора ООО «Агрострой» ФИО3 по факту получения им путем обмана субсидии в виде денежных средств из бюджета КБР в размере 538734,40 руб.
В ходе предварительного следствия установлено, что ФИО3 в 2018 году предоставил в Министерство труда и социальной защиты КБР через ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты Зольского района» документы, содержащие заведомо ложные сведения о фактически произведенных затратах на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, а именно акт № от 06.12.2018 о направлении ООО «Агрострой» на период с 03.09.2018г. по 03.12.2018г. на оперативное обучение и стажировку в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления», в том числе своего работника ФИО4
Однако, ФИО4 в указанный период в Академии не обучался и стажировку не проходил, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Агрострой» в Зольском районе КБР. Таким образом, выданный Академией диплом о профессиональной переподготовке ФИО4 по программе «Арматурщик» на ведение профессиональной деятельности в сфере выполнения арматурных работ получен без фактического прохождения им обучения в указанном образовательном учреждении. Имеющийся у ФИО4 диплом дает возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровне квалификации, что приводит к нарушению интересов, как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у нее, в частности, профессионального образования в сфере выполнения арматурных работ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Ответчик ФИО4, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.
Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).
В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Материалами дела установлено, что в 2018 году между ООО «Агрострой» в лице генерального директора ФИО3, Академией и ФИО4 заключен договор об оказании платных образовательных услуг по программам дополнительного образования, в соответствии с которым исполнитель обязался предоставить образовательную услугу, а заказчик – ее оплатить по предоставлению по программе «Арматурщик» (профессиональная переподготовка), в пределах федерального государственного стандарта или федеральных государственных требований в соответствии с учебными планами. Срок освоения программы составляет три месяца. После освоения обучающемуся образовательной программы и успешного прохождения итоговой аттестации, ему выдается диплом о профессиональной переподготовке.
03 сентября 2018 года ректором Академии издан приказ №-пр о зачислении ФИО4 на программы профессиональной переподготовки слушателей, а 03 декабря 2018 года издан приказ № о его отчислении с выдачей диплома о профессиональной переподготовке установленного образца.
Из диплома о профессиональной переподготовке № от 03.12.2018г., усматривается, что ФИО4 прошел профессиональную переподготовку в АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» по программе «Арматурщик» в объеме 502 часа.
В материалы дела ответчиком основная образовательная программа профессиональной переподготовки по профессии «Арматущик», из которой следует, что продолжительность обучения составляет 502 часа, форма обучения смешанная (очная, заочная, с применением дистанционных технологий, без отрыва от производства).
Порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентирован приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам"
Согласно указанному Порядку освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Таким образом, для выдачи диплома о профессиональной переподготовке необходимо было, чтобы ФИО4 прошел курс обучения, который составляет 502 часа, и итоговую аттестацию.
Как следует из пояснений ответчика ФИО4 в ходе рассмотрения дела, в 2018 году директор ФИО3 сказал, что надо проходить обучение, так как он вступает в тендер и ему нужны специалисты арматурщики, штукатурщики. Также ему было сказано, что обучение будет проходить без отрыва от производства, на что он дал согласие. Он проходил обучение, в ходе которого имели место теоретические занятия, практические занятия, он изучал учебные материалы в форме брошюр, которые ему предоставляли работники Академии. Так же ездил на практические занятия в здание Академии на 2-ом Промпроезде в г. Нальчике. Работники Академии приезжали в п. Залукокоаже, где в Доме культуры проводили занятия, давали методички, по которым он готовился к итоговой аттестации. Также проводились практические занятия в Зольском районе на строительных объектах. Все это снималось на видео.
Указанные пояснения соответствуют объяснениям, данным ФИО4 в ходе проведенной проверки 31.05.2022г.
Данные пояснения также подтверждены материалами видеосъемки, которые были изучены судом.
В опровержение указанных пояснений ответчика, представителем истца доказательств того, что ФИО4 не проходил курс обучения, не представлено.
Ссылка представителя истца на то, что ответчик исполнял свои трудовые обязанности в период с сентября по декабрь 2018г., ввиду чего не мог проходить обучение, не нашла своего подтверждения.
Кроме того, Положением об организации учебного процесса по программам дополнительного профессионального образования, утвержденного Ученым Советом АНО ВО СКАУ 30.03.2017г., предусмотрено, что форма организации программ дополнительного профессионального образования определяется совместно с Академией и заказчиком: без отрыва от производства, с частичным отрывом от производства, выездные занятия.
Как установлено судом, обучение ФИО4 происходило без отрыва от производства, с проведением выездных занятий.
Из материалов дела также усматривается, что в отношении генерального директора ООО «Агрострой» ФИО3 постановлением от 28.02.2023г. возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, материалами дела и пояснениями ответчиков установлено, что курс профессионального обучения ФИО4 был пройден. Также была проведена итоговая аттестация. Факт того, что теоретические и практические занятия в соответствии с учебным планом проводились и оценивались (тестировались) нашел свое подтверждения. В связи с чем, суд считает, что Академией были предоставлены образовательные услуги, предусмотренные договором.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО4 фактически образовательные услуги получил, также прошел итоговую аттестацию в связи с чем, доводы истца о том, что образовательные услуги ответчик фактически не получал, обучения не проходил, занятий не посещал, суд считает не подтвержденными, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора города Нальчик, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО4 и Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» о признании диплома недействительным и возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2023 года.
Председательствующий - Л.М. Тлеужева
Копия верна: Судья - Л.М. Тлеужева
Решение вступило в законную силу «_____»________________202___ года
Судья - Л.М. Тлеужева