№ 2-2812/2022
№58RS0018-01-2022-005236-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд, с данным иском указав, что она с 1993 года работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к 03.03.2022 выработала необходимый стаж работы для назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью (п.20 ч.1 ст.30 закона РФ «О страховых пенсиях»). Для определения даты 30 лет стажа истец обратилась в ОПФР по Пензенской области.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №143529/22 от 12.04.2022 в праве на досрочную страховую пенсию ей было отказано, 30 лет специального стажа лечебной деятельности не установлено.
В ее специальный стаж были включены периоды работы в госпитале войсковой части 93419 с 23.04.1993 по 19.08.1997 без учета коэффициента увеличения стажа за работу в сельской местности.
Не включены в ее специальный стаж период обучения в интернатуре с 24.09.1994 по 24.12.1994. Так же не включены в ее специальный стаж ученические отпуска с 03.12.2007 по 22.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 17.11.2008 по 06.12.2008, с 14.09.2009 по 03.10.2009, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 21.09.2010 по 21.01.2011 так как, по мнению ответчика, согласно п.5 Правил исчисление...., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, зачет таких периодов не предусмотрен.
Не включен в специальный стаж период работы в должности фельдшера санитарно-просветительской работы в Сердобской ЦРБ с 07.05.1999 по 31.10.1999.
Считала, что такой подсчет ее специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее конституционные и материальные права, на основании чего просила обязать ОПФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж периоды работы:
В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:
с 23.04.1993 по 25.10.1993 и с 05.11.1993 по 09.05.1994 в должности медсестры травматологического отделения, с 10.05.1994 по 23.09.1994 и с 25.12.1994 по 31.01.1995 в должности медсестры операционной офтальмологического отделения, с 01.02.1995 по 21.08.1996 и с 01.09.1996 по 19.08.1997; В календарном исчислении: с 07.05.1999 по 31.10.1999 в должности фельдшера санитарно - просветительской работы в Сердобской ЦРБ; В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев: с 24.09.1994 по 24.12.1994 - период обучения в интернатуре во время работы операционной медсестрой офтальмологического отделения госпиталя в/ч 93419; В календарном исчислении: ученические отпуска с 03.12.2007 по 22.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 17.11.2008 по 06.12.2008, с 14.09.2009 по 03.10.2009, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 21.09.2010 по 21.01.2011г.; определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 26.11.2021
В ходе рассмотрения дела представителем истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования были уточнены, просила: признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области граждан №143529/22 от 12.04.2022 в части исключения из специального стажа периодов: обучения в интернатуре с 24.09.1994 по 24.12.1994, ученических отпусков с 03.12.2007 по 22.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 17.11.2008 по 06.12.2008, с 14.09.2009 по 03.10.2009, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 21.09.2010 по 21.01.2011, работы в должности фельдшера санитарно - просветительской работы в Сердобской ЦРБ с 07.05.1999 по 31.10.1999; Обязать ОПФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: В календарном исчислении с 07.05.1999 по 31.10.1999 в должности фельдшера санитарно - просветительской работы в Сердобской ЦРБ; ученические отпуска с 03.12.2007 по 22.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008,с 17.11.2008 по 06.12.2008, с 14.09.2009 по 03.10.2009,v с 29.03.2010 по 17.04.2010,с 21.09.2010 по 21.01.2011; В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 24.09.1994 по 24.12.1994 - период обучения в интернатуре во время работы операционной медсестрой офтальмологического отделения госпиталя в/ч 93419.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 12.04.2022 ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно Решению об отказе в установлении пенсии ГУ ОПФР по Пензенской области №143529/22 от 19.04.2022 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрев заявление застрахованного лица ФИО1, приняла решение об отказе в назначении пенсии досрочно.
Стаж медицинской деятельности признан равным 28 годам 4 месяцам 9 дням.
При оценке пенсионных прав истицы ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30Федерального закона 400-ФЗустановлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Согласно подпункту «б» пункта 5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные и медицинские сестры - анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, что имеет место в данном случае.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период времени с 07.05.1999 по 01.11.2004 работала в должности фельдшера санитарно-просветительской работы в Сердобской ЦРБ.
В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В спорный период порядок исчисления специального стажа лечебной деятельности определялся Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Согласно указанного Списка, право на включение работы в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет имеют Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с должностной инструкцией фельдшер по санитарно-просветительской в частности осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия; организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями); своевременно и качественно выполняет профилактические манипуляции и процедуры самостоятельно или назначенные врачом; проводит работу по пропаганде здорового образа жизни, борьбе с вредными привычками.
На основании изложенного время работы ФИО1 с 07.05.1999 по 31.10.1999 в должности фельдшера санитарно - просветительской работы в Сердобской ЦРБ подлежит включению в ее стаж медицинской деятельности в календарном исчислении.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках и в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации и в командировку истец направлялся работодателем, что являлось обязательным условием его трудовой деятельности.
При этом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, в указанные периоды за ФИО1 сохранялась средняя месячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами,
- ученические отпуска с 03.12.2007 по 22.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 17.11.2008 по 06.12.2008, с 14.09.2009 по 03.10.2009, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 21.09.2010 по 21.01.2011 подлежат включению в стаж медицинской деятельности ФИО1 в календарном исчислении;
- период обучения в интернатуре во время работы операционной медсестрой офтальмологического отделения госпиталя в/ч 93419 с 24.09.1994 по 24.12.1994 подлежат включению в стаж медицинской деятельности ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Указание времени обучения в как в интернатуре, судом признается как курсы повышения квалификации, что следует из трудовой книжки и архивной справки ФГКУ Центральный архив филиал Центрального военного округа п.Уральский, т.к. в это врем должность ФИО1 значится как медицинская сестра.
Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области №143529/22 от 12.04.2022 в части исключения из специального стажа периодов: обучения в интернатуре с 24.09.1994 по 24.12.1994, ученических отпусков с 03.12.2007 по 22.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 17.11.2008 по 06.12.2008, с 14.09.2009 по 03.10.2009, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 21.09.2010 по 21.01.2011, работы в должности фельдшера санитарно - просветительской работы в Сердобской ЦРБ с 07.05.1999 по 31.10.1999.
Обязать ОПФР по Пензенской области включить в мой специальный стаж периоды работы:
В календарном исчислении
- с 07.05.1999 по 31.10.1999 в должности фельдшера санитарно - просветительской работы в Сердобской ЦРБ;
- ученические отпуска с 03.12.2007 по 22.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008,с 17.11.2008 по 06.12.2008, с 14.09.2009 по 03.10.2009, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 21.09.2010 по 21.01.2011;
В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 24.09.1994 по 24.12.1994 - период обучения в интернатуре во время работы операционной медсестрой офтальмологического отделения госпиталя в/ч93419.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 20 октября 2022 года.
Судья А.А.Турчак