Решение по делу № 2-1109/2023 от 12.07.2023 - о признании права на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках и заключении договора на предоставление социальных выплат.

61RS0011-01-2023-001234-27 к делу №2-1109/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца – ФИО7 – адвоката Поддубной С.В.,

- представителя ответчика – Администрация Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО8,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Администрации Белокалитвинского района, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, о признании права на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках и заключении договора на предоставление социальных выплат,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о признании права на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках и заключении договора на предоставление социальных выплат, в обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29.03.2023 года. Согласно справке МУП «ЕРКЦ» от 04.04.2023 года № 74, в жилом доме по указанному адресу истец зарегистрирован с 1954 года. Жилой дом по указанному адресу в установленном порядке признан непригодным для проживания, находящимся на горных выработках. Так, в соответствии с актом обследования помещения № 348 от 03.03.2015 года и заключением Межведомственной комиссии Администрации Белокалитвинского района Ростовской области № 348 от 03.03.2015 года, жилой дом по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания. Согласно постановлению Главы Администрации Горняцкого сельского поселения № 190 от 27.08.2015 года, жилой дом по указанному выше адресу признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания. Как следует из отчета СКП ОАО «ВНИМИ» от 17.01.2014 года, горные работы ликвидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чего данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь». Получив заключения о техническом состоянии жилого дома и о степени влияния горных работ на его техническое состояние, в апреле 2023 года истец предъявил их в Администрацию Белокалитвинского района вместе с заявлением о включении его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, в рамках программы реструктуризации угольной промышленности. На его обращение 01.06.2023 года заместитель главы Администрации района по строительству, промышленности, транспорту и связи письмом № 65.03/1158 сообщил, что он не может быть включен в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ, поскольку, по мнению ответчика, на дату ликвидации ОАО ШУ «Горняцкое» (14.05.1996 года) он не проживал и не был зарегистрирован и не являлся собственником жилого дома <адрес>. Кроме того, ответчик указывает, что в указанном помещении истец проживал в качестве члена семьи своих родителей до 1980 года, впоследствии после вступления в брак был снят с регистрационного учета и повторно зарегистрировался по указанному адресу только в июле 2001 года с указанием последнего места проживания по <адрес>. Указанным письмом ответчик фактически отказал истцу во включении его в программу реструктуризации угольной промышленности, поэтому он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Кроме того, указал, что по состоянию на момент принятия решения о ликвидации ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» (14.05.1996 года) он постоянно проживал вместе со своей матерью ФИО9 в указанном жилом доме. В жилом доме по указанному адресу он стал проживать совместно со своей матерью ФИО9 с 1976 года как член ее семьи, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в домовой книге. В феврале 1981 года он женился и проживал у матери своей супруги до 1994 года, то есть до момента прекращения фактических брачных отношений с супругой ФИО10 В 1994 году он снова стал проживать в родительском доме, где и проживал со своей матерью до момента ее смерти в 2018 году, а сейчас один. Изначально, указанный жилой дом принадлежал бабушке истца ФИО11, которая завещала его ему, его брату ФИО7 и их матери ФИО9 в равных долях (по 1/3 доле каждому), что подтверждается завещанием от 02.07.1959 года и свидетельством о праве наследования по завещанию от 16.07.1964 года. Еще при жизни мать истца ФИО9 подарила ему принадлежащую ей на праве собственности 1/3 долю в жилом доме, соответственно, он стал собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом. Поскольку брат истца ФИО7 создал свою семью и проживал в другом жилье, он подарил ему принадлежащую ему 1/3 долю в жилом доме на основании договора дарения доли в жилом доме от 22.03.2023 года. Право собственности на жилой дом по указанному адресу истец зарегистрировал в ЕГРН 22.03.2023 года. Несмотря на то, что следующая регистрация истца в этом жилом доме указана 23.07.2001 года, фактически он, являясь членом семьи ФИО9, постоянно проживал с нею, в том числе, и на момент принятия решения о ликвидации ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь». В настоящее время он является единственным собственником жилого дома по адресу: <адрес>, который для него является единственным местом жительства, за весь этот период времени он никуда не выезжал на постоянное место жительства, на праве собственности либо на ином праве не имеет другого жилья. В связи с чем, истец просит суд признать за ним право на предоставление социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Белокалитвинского района включить его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Белокалитвинского района заключить с ним договор на предоставление социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания вследствие ведения горных работ на ликвидированном ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь», по адресу: <адрес>, установленной для семьи, состоящей из 1 человека, по цене, определенной действующим региональным законодательством на момент заключения договора.

В судебное заседание истец – ФИО7, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерство энергетики РФ, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности в этой области, установлены Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ, финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 81-ФЗ, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). В соответствии с п. 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Формирование списков является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, т.е. администрации Белокалитвинского района Ростовской области. Список граждан включается в состав проекта ликвидации шахт. В списке граждан проектов ликвидации ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» гражданин ФИО7, проживающий по адресу: <адрес>, не значится. Из искового заявления усматривается, что истец не был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на день принятия решения о ликвидации ШУ «Горняцкое», ОАО «Ростовуголь» (решение ликвидации было принято 14.05.1996, фактически истец зарегистрирован по вышеназванному адресу 23.07.2001). Граждане, не проживавшие в ветхом жилье на день принятия решений о ликвидации организации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье после решения о ликвидации организаций угольной промышленности (по договорам купли-продажи, дарения или наследования), не имеют права на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого жилья и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со ст.ст. 210 и 211 ГК РФ. Пунктом 8 Правил предусматривается исчерпывающий перечень оснований для уточнения списка граждан. Таким образом, у администрации Белокалитвинского района Ростовской области нет правовых оснований для включения истца в список граждан, заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ Минэнерго России ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя и просит направить в адрес Минэнерго России копию решения суда.

Суд, с учетом мнения представителя истца – ФИО7 – адвоката Поддубной С.В., представителя ответчика – Администрация Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО8, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца ФИО7 – адвокат Поддубная С.В., явилась, заявленные ее доверителем исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО8, явилась, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что истцом не доказан факт проживания в спорном домовладении на день ликвидации ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь», в связи с чем, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, показал, что истец ФИО7 его родной брат, представителя истца знает как представителя своего брата в суде, с ней его познакомил его брат, представителя ответчика – администрация Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО8, он не знает, в дружеских, неприязненных отношениях с ними не находится, после разъяснения положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, пояснил, что он желает давать пояснения по делу, кроме того, пояснил, что они с братом жили в доме своих родителей по <адрес> с момента рождения и до создания ими своих семей. 01.11.1976 года он (свидетель) вернулся из армии, 07.11.1976 года у его брата (истца) была свадьба, после свадьбы, брат с женой переехали жить в дом к родителям жены, он (свидетель) остался жить с их мамой по <адрес>. В 1979 году он (свидетель) тоже женился, с супругой они купили совместный дом, в котором и проживали. В 1993 году он (свидетель) уехал на заработки на Сахалин, по возвращению в <адрес>, он с женой хотели на время ремонта в их доме, переехать жить к его матери на <адрес>, однако, на тот момент с матерью совместно проживал его брат (истец), позже ему (свидетелю) стало известно, что брат развелся со своей супругой и переехал жить к их матери, причины расторжения брака брата с супругой, ему не известны. С тех пор и до сегодняшнего дня брат (истец) постоянно проживал и проживает в родительском доме по <адрес>. В 2023 году он (свидетель) подарил брату (истцу) свою часть в родительском доме, в связи с чем, брат стал собственником домовладения в целом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12, показал, что истец ФИО7 - друг детства, представителя истца – адвоката Поддубную С.В., узнал перед судебным заседанием, представителя ответчика – ФИО8, он не знает, в родственных, дружеских, неприязненных отношениях с ними не находится, кроме того, пояснил, что с истцом они выросли на одной улице с самого детства, до свадьбы (примерно 1977 год) истец жил совместно со своей матерью по <адрес>, после свадьбы совместно с женой переехал жить к теще. Позже у истца семейная жизнь не сложилась, с женой он развелся и вернулся жить к своей матери, работал на шахте Западная, в настоящий момент истец продолжает проживать в родительском доме.

Суд, выслушав представителя истца – ФИО7 – адвоката Поддубную С.В., представителя ответчика – администрация Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО8, допросив свидетелей: ФИО6, ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истца в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов предоставляются местным бюджетам городов и поселков.

Согласно п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564 «О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действуют с 08.01.2022 года и в соответствии с которыми в данный пункт введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются, в том числе, проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

В силу п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года, размеры социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из – за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО7 с 22.03.2023 года на основании договора дарения доли жилого дома, выданного 22.03.2023 года; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 3, выданного 16.01.2012 года; свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 16.07.1964 года; договора дарения, выданного 17.05.2013 года, является собственником здания (жилой дом) признанного непригодным для проживания, вид разрешенного использования: жилое, общей площадью 65,8 кв.м., 1958 года завершения строительства, кадастровый номер 61:04:0130527 (л.д. 59-61).

Согласно свидетельству о рождении КЯ № 039618 от 07.10.1957 года, родителями истца ФИО13 являются ФИО4 и ФИО3 (л.д. 14).

Согласно завещанию от 02.07.1959 года, ФИО5, как единственный и последний член своего хозяйства настоящим завещанием делает следующее распоряжение: все свое имущество, какое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно не находилось, в том числе и домовладение, находящееся в поселке Горняцком по улице <адрес>, завещает своим внукам ФИО7, ФИО7 и снохе ФИО3 в равных долях (л.д. 17).

Согласно свидетельству о праве наследования по завещанию, наследниками к означенному завещании имуществу ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ являются в равных долях каждый: внук ФИО7, внук ФИО7 и ФИО3 При этом имелось в виду следующее имущество: целое домовладение в пос. <адрес>, состоящее из жилого одноэтажного саманного в две комнаты дома площадью 27.3 кв.м. со всеми служебными строениями, расположенными на участке земли мерою 1200 кв.м. по инвентаризационной оценке целого домовладения 1 140 руб., принадлежащее наследодателю на праве личной собственности согласно договору бессрочного пользования (л.д. 18).

Согласно свидетельству о расторжении брака <...> от 28.03.2023 года, брак между ФИО7 и ФИО2 прекращен 27.04.2007 года на основании решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17.09.1994 года, о чем 27.04.2007 года составлена запись акта о расторжении брака № 168 (л.д. 16).

Согласно договору дарения от 17.05.2013 года, ФИО3 подарила ФИО7 следующую недвижимость: земельный участок кадастровым номером 61:47:0020211:165 площадью 1 294 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу: <адрес>; 1/3 долю в праве общей долевой собственности двухэтажного жилого дома общей площадью 65,8 кв.м., Литер А, по адресу: <адрес>. ФИО7 принял в дар от ФИО3 указанное имущество (л.д. 57-58).

Согласно свидетельству о смерти <...> от 10.10.2018 года, ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 15).

Согласно акту Межведомственной комиссии администрации Белокалитвинского района Ростовской области обследования помещения № 348 от 03.03.2015 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, указанным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, на момент обследования, вышеуказанное жилое помещение отнесено к категории непригодной для проживания (л.д. 31).

Согласно заключению Межведомственной комиссии администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 348 от 03.03.2015 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к категории непригодной для проживания (л.д. 32).

Согласно постановлению Администрации Горняцкого сельского поселения № 190 от 27.08.2015 года «О признании жилого помещения непригодным для проживания», признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности 2/3 ФИО7, 1/3 ФИО3 В целях исключения нанесению вреда жизни и здоровью, собственнику жилого помещения в разумный срок, но не позднем 3-х месяцев, провести его снос. Постановление вступило в силу с момента его подписания (33).

Согласно Отчету ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» о научно-технической работе Оценки степени влияния горных работ лиуквидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 17.01.2014 года, условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчетных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями. В результате выполненных в настоящей работе расчетов установлено: расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» (л.д. 36-44).

Согласно договору дарения доли жилого дома № 61АА9232339 от 22.03.2023 года, ФИО7 безвозмездно передал в собственность брата – ФИО7 принадлежащую ему по праву собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, состоящий из одного строения общей площадью 65,8 кв.м., этажность 2, кадастровый номер объекта 61:47:0020211:365. Одаряемый указанную долю жилого дома в дар от дарителя принял. Передача имущества дарителем и принятие его одаряемым осуществлена посредством вручения правоустанавливающего документа – договора дарения в присутствии нотариуса (л.д. 19-20).

Согласно техническому паспорту жилого дома от 08.02.2012 года, расположенного по адресу: <адрес>, Горняцкое сельское поселение, <адрес>, жилой дом литер А, фактическое использование: по назначению, 1958 года постройки, общей площадью 65,8 кв.м., жилой площадью 53,9 кв.м., число этажей надземной части 2 (л.д. 24-28).

Согласно справке МУП «ЕРКЦ» № 74 от 04.04.2023 года, адресной справке № 178/15 от 04.04.2023 года, ФИО7 действительно зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 29, 30).

Согласно ответу заместителя главы администрации района по строительству, промышленности, транспорту, связи № 65.03/1158 от 01.06.2023 года на обращение истца ФИО7, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 9.11.2005г. № 671, от 26.01.2006г. № 44 от 29.04.2006г. № 262, от 15.11.2006г. № 688, от 14.11.2007г. № 778) и п. 8 утвержденным им «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (далее Правил...) «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике...». Решение о ликвидации ШУ «Горняцкое», было принято 14.05.1996г. После этого ликвидационной комиссией указанного угольного предприятия был разработан проект ликвидации частью которого были затраты, связанные с переселением граждан, из пострадавших от ведения горных работ жилых домов. В результате чего был составлен список граждан, подлежащих переселению. Указанный список, составлялся, корректировался и дополнялся в соответствии с действующими на тот момент Временным порядком «Содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности» утвержденным Президиумом межведомственной комиссии протокол от 15.11.1999г. № 8. Согласно требованиям указанных документов в списки включались собственники жилых (помещений) домов либо наниматели, находящихся в зоне ведения горных работ, ликвидируемых шахт и разрезов. В число членов семей, имеющих право на переселение, включались постоянно проживающие совместно с квартиросъемщиком и собственником жилья зарегистрированные на данной площади до даты принятия решения ликвидации угольного предприятия. Кроме того, в число членов семьи включались учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие проходившие службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством предоставление социальных гарантий в форме социальных выплат в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов, поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признании жилья принадлежащего гражданину ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье в переселении, то есть необеспеченность иным жильем. При таких условиях граждане, которые вселились в жилые помещения позже 14.05.1996г. не имеют законных оснований для переселения за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках мероприятий по реструктуризации угольной отрасли. Из предоставленных ФИО7 документов, установлено, что в указанном помещении он проживал в качестве члена семьи своих родителей до 1980 года в последствии после вступления в брак был снят с регистрационного учета, повторно зарегистрирован по указанному адресу, согласно копии паспорта, адресной справки, домовой книги, только в июле 2001 года с указанием адреса места последнего проживания: ул. Майская, д. 11/4. Таким образом, на дату ликвидации ОАО ШУ «Горняцкое» (14.05.1996) по адресу ветхого жилья он не проживал и не был зарегистрирован и не являлся: его собственником, ввиду чего требования о включении его в списки граждан подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жиль не может быть удовлетворено. При несогласии с данным ответом он вправе обжаловать его в судебном порядке (л.д. 48).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что дальнейшее проживание в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для истца невозможно, дом согласно отчету о научно-технической работе СКП ОАО «ВНИМИ» от 17.01.2014 года, является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь».

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей: ФИО6 и ФИО1 следует, что истец ФИО6 на дату ликвидации ОАО ШУ «Горняцкое» (14.05.1996 года) постоянно проживал по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд полагает, что истец ФИО7, будучи зарегистрированным в данном жилом помещении, имел право пользования данным жилым помещением как на дату принятия решения о ликвидации ШУ «Горняцкое», так и имеет его в настоящее время, так как истец ФИО7 является собственником данного жилого помещения, отсутствие иного жилья у ФИО7 подтверждено материалами гражданского дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку судом установлено, что проживание в доме по адресу: <адрес>, невозможно, по причине, связанной с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ШУ «Горняцкое», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, полагает, что истец ФИО7, имеющий право пользования данным жилым помещением на дату принятия решения о ликвидации ШУ «Горняцкое» и на момент признания его ветхим, и не имеющий иного жилья, имеет право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу, а бездействие Администрации Белокалитвинского района, выраженное в отказе в признании за истцом права на социальную выплату, не включение его в списки на предоставление жилья и не предоставлению социальной выплаты, является незаконным.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7, о признании права на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках и заключении договора на предоставление социальных выплат, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО7 право на предоставление социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности целью переселения из ветхого жилья, расположенного на горных выработках, по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Белокалитвинского района включить ФИО7 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Белокалитвинского района заключить с ФИО7 договор на предоставление социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания вследствие ведения горных работ, на ликвидированном ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь», по адресу: <адрес>, установленной для семьи, состоящей из одного человека, по цене, определенной действующим региональным законодательством на момент заключения договора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 14.07.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья Д.С. Прошина