УИД ___

производство ___

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2023 года в с. Павино Павинский районный суд ... в составе председательствующего Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием административного истца – заместителя прокурора Павинского района ... Березинского Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павинского района ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... о возложении обязанности восстановить целостность ограждения детской игровой площадки, расположенной по адресу: ...,

установил:

прокурор ... обратился в Павинский районный суд с административным иском к администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ..., просил обязать ответчика в срок до 1 июня 2023 года восстановить целостность ограждения детской игровой площадки, расположенной по адресу: ....

Требования прокурор мотивировал тем, что при проверке исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности администрации поселения установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 2, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения », ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления », ст. 4, ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации », п.п. 4.2, 4.3, 6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 « Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования », утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), административным ответчиком, как собственником детской игровой площадки, не обеспечен своевременный контроль за уборкой твердых коммунальных отходов с территории детской игровой площадки, а также за техническим состоянием оборудования детской игровой площадки, используемой несовершеннолетними.

На территории детской игровой площадки, расположенной на ..., разбросаны бытовые отходы, ограждение детской площадки, выполненное из металлической проволоки, повреждено, из него торчат куски проволоки, у деревянной песочницы оторвана крышка и торчат металлические петли, карусель сломана.

После внесения представления прокурора административным ответчиком было приведено в надлежащее состояние оборудование детской площадки, была проведена уборка её территории. Однако, ограждение не было восстановлено, что, учитывая расположение трех автомобильных дорог по периметру площадки, представляет угрозу для безопасности детей, может привести к повреждению игровых объектов площадки.

Надлежаще извещенный представитель административного ответчика – глава Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... ФИО1, в судебное заседания не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал на согласие с иском.

Суд, при отсутствии возражений со стороны административного истца, определил о рассмотрении дела в отсутствии надлежаще извещенного представителя административного ответчика, явка которого в судебное заседание не признавалась судом обязательной, просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования по доводам иска, просил их удовлетворить, уточнив при этом срок исполнения требования, - до 01.09.2023 года. Пояснил, что детская игровая площадка на перекрестке улиц Калинина и Горной села Павино, со всех сторон окружена дорогами, проезжая часть которых практически примыкает к границам детской площадки, наличие периметрального ограждения является необходимым для предотвращения дорожно-транспортных происшествий с участием детей.

Установленные прокурорской проверкой нарушения свидетельствуют о халатном отношении должностных лиц администрации Павинского сельского поселения к исполнению обязанностей по обеспечению безопасности детей на игровой площадке, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Уточнение требований административного иска по сроку его исполнения согласовано сторонами до судебного заседания, конкретизировано в письменном заявлении прокурора об изменении исковых требований от 18.01.2023.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации » осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » правила благоустройства территории муниципального образования в числе прочего могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

На основании п. 2.10 Правил благоустройства на территории Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ..., утвержденных решением Совета депутатов Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... от 14.12.2020 № 65 (далее - Правила), специально оборудованные площадки (детские, спортивные, для выгула собак и т.п.), а также прилегающие к ним территории отнесены к объектам благоустройства, т.е. территориям муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству.

В силу п. 16.1 Правил ответственность за содержание малых архитектурных форм, уборку и содержание прилегающих к ним территорий несут собственники (владельцы) объектов благоустройства, на территории которых расположены соответствующие малые архитектурные формы, за исключением случаев, когда соответствующие малые архитектурные формы находятся в законном владении и (или) пользовании иных лиц, несущих в соответствии с законодательством бремя содержания соответствующих объектов.

В соответствии с п.п. 4 п. 16.2 Правил ответственные лица обязаны следить за соответствием требованиям прочности, надежности и безопасности конструктивных элементов оборудований детских, спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха.

Как усматривается из материалов дела в собственности администрации Павинского сельского поселения находится детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...>. Площадка принята в муниципальную собственность на основании распоряжения администрации Павинского сельского поселения от "__"__ ___ (л.д. 34-35).

По указанию прокуратуры ... от 02.02.2022 № 17/21 проведена проверка исполнения администрацией Павинского сельского поселения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних ( л.д. 24).

Согласно результатам прокурорской проверки: на территории детской игровой площадки, расположенной на ..., складируются бытовые отходы, ограждение детской площадки, выполненное из металлической проволоки, повреждено, из него торчат куски проволоки, у деревянной песочницы оторвана крышка и торчат металлические петли, карусель сломана (справка с фототаблицами от "__"__ на л.д. 9-23).

По фактам выявленных нарушений законодательства прокуратурой района "__"__ в адрес главы Павинского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено "__"__. Административным ответчиком в целях устранения нарушений демонтировано поврежденное оборудование (песочница и карусель), проведена уборка бытовых отходов и обрывков проволоки, торчащих из поврежденного ограждения. Вместе с тем, само ограждение не восстановлено, в соответствии с ответом на представление замена ограждения запланирована на весенне-летний период 2023 года без представления подтверждающих документов о таком планировании (л.д. 25-28).

Как усматривается из справки заместителя прокурора Павинского района Березинского Л.С. на л.д. 30, - "__"__ в ходе повторного обследования территории детской игровой площадки на ..., установлено, что ограждение детской площадки, выполненное из металлической проволоки, повреждено по всему периметру. На фототаблицах на л.д. 31-33, - отображено, что рядом с поврежденным ограждением детской площадки припарковано тяжеловесное транспортное средство, вдоль всех сторон площадки проходят уличные автодороги (в непосредственной близи от поврежденного проволочного ограждения).

Материалы дела свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушениях требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки на .... Каких-либо доказательств иного со стороны административного ответчика при рассмотрении дела суду не представлено.

С учетом изложенного, уточненное (по срокам исполнения) в письменном заявлении об изменении исковых требований от 18.01.2023 года требование прокурора к администрации Павинского сельского поселения подлежит удовлетворению. Срок для добровольного исполнения требования административного иска - до 01.09.2023, - с учетом его согласования сторонами, суд считает обоснованным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Павинского района ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ..., уточненные по сроку их исполнения в заявлении об изменении исковых требований от 18.01.2023 года, удовлетворить.

Обязать администрацию Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... (ИНН ___, ОГРН ___, юридический адрес: ...) в срок до 01.09.2023 восстановить целостность периметрального ограждения детской игровой площадки, расположенной на ....

Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, и прокурору ....

Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2023 года, в тот же день составлено мотивированное решение председательствующим на компьютере.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в ... областной суд через Павинский районный суд.

Председательствующий