Дело № 2-1332/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Калмыкия» об обязании поставить его и супругу на медицинское обеспечение,

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Калмыкия» (далее – ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК»), мотивируя следующим.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» он, как уволенный со службы в органах внутренних дел РФ с правом на пенсию и имеющий стаж службы в МВД двадцать лет и более (в том числе в льготном исчислении), и его супруга имеют право на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Истец состоял на учете в ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» с июня 1977 г. В 1981 г. была поставлена на учет и его супруга, ФИО2. Они получали медицинское обеспечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» по 2014 г. После увольнения в запас истец с 2008 по 2014 годы работал на государственной службе представителем главы Чеченской Республики в Республике Калмыкия. В 2014 г. при оформлении на пенсию, так как у истца не хватало стажа для пенсии государственного служащего, он перевел свой стаж работы в МВД в стаж для назначении пенсии госслужащему. После этого ему отказали в медицинском обеспечении по линии МВД. Во время работы в органах МВД ФИО1 был признан лучшим сотрудником МВД РК. Считает, что его отказ от пенсии МВД не является основанием для отказа ему в медицинском обеспечении.

Просит суд обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» поставить его и супругу на медицинское обеспечение.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку ФИО1 в настоящее время не состоит на пенсионном учете в МВД по Республике Калмыкия. Для прикрепления на медицинское обслуживание к ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» истцу необходимо перейти на пенсионное обеспечение в ЦФО МВД по Республике Калмыкия.

Представитель третьего лица МВД по РК ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что право истца на медицинское обеспечение в МВД по РК не оспаривается, для этого ему необходимо предоставить ответчику документы, перечень которых определен постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 №1563 и приказом МВД России от 24.04.2019 №275.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, майор милиции в отставке ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.06.1977 по 01.01.1996., был уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста. Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на 01.01.1996 в календарном исчислении составил 20 лет 7 мес. 19 дней.

На основании заключения о назначении пенсии за выслугу лет от 12.01.1996 ФИО1 с 01.01.1996 была назначена пенсия по выслуге лет как сотруднику органов внутренних дел.

Согласно записям в трудовой книжке после выхода на пенсию по выслуге лет в органах внутренних дел в период с 10.01.1996 по 02.03.2001 истец работал юристом в ООО фирмы «Семена», с 04.03.2001 по 13.05.2003 – юристом в ООО «Эльбрус-ИР», с 05.08.2013 по 09.09.2014 – руководителем представительства Главы Чеченской Республики в Республике Калмыкия. С 21.03.2011 является советником муфтия Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман» Республики Калмыкия.

В период с 01.01.1996 по 31.12.2014 истец являлся получателем пенсии за выслугу лет, то есть являлся пенсионером МВД России.

Согласно справке от 01.06.2022, выданной Центром финансового обеспечения МВД по РК, выплата пенсии ФИО1 прекращена с 01.01.2015 на основании заявления в связи с переходом на пенсию по линии Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 и его супруга были прикреплены на медицинское обслуживание к поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия» в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел и получения пенсии за выслугу лет в МВД по РК по 2014 год.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и его супруга ФИО2 обратились в ФКУЗ «МЧС МВД России по Республике Калмыкия» с заявлением о прикреплении на медицинское обслуживание.

10.01.2022 истцу и его супруге направлены ответы N24/14, 24/13 о том, что для прикрепления к ФКУЗ «МЧС МВД России по Республике Калмыкия» ФИО1 необходимо перейти на пенсионное обеспечение в ЦФО МВД по Республике Калмыкия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе, в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1232, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, утверждены Правила медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Данными Правилами предусмотрено бесплатное медицинское обслуживание в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более.

Приказом МВД РФ от 08.11.2006 N 895, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, утверждено Положение об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России.

В силу п. 7 указанного Положения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по направлению соответствующих пенсионных органов производится прикрепление на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России лиц, уволенных с правом на пенсию из органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, федеральной фельдъегерской связи, а также из федеральных органов налоговой полиции. При осуществлении медицинского обслуживания в медицинских учреждениях системы МВД России отдельно учитываются следующие категории указанных лиц: в том числе сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенные со службы с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном исчислении.

Буквальное содержание всех указанных нормоположений свидетельствует о предоставлении права на медицинское обеспечение в медицинских организациях МВД России лицам, уволенным с правом на пенсию из органов внутренних дел и имеющим выслугу более 20 лет, и членам их семей без установления взаимосвязи данного права непосредственно с фактом получения указанными лицами пенсии по выслуге лет именно по линии МВД.

В силу специфики нормативного регулирования в области пенсионного обеспечения реализация права на получение пенсии по выслуге лет является субъективным правом гражданина, реализуемым им по своему усмотрению, что не свидетельствует в данном случае о возможности безусловного лишения гражданина иных социальных гарантий, связанных с наличием у него определенной выслуги лет, предоставление которых не регулируется нормативными актами в сфере пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел с должности оперуполномоченного (за счет старшего) отделения борьбы с организованной вооруженной преступностью УОП МВД РК, в звании майора милиции, по п. "Б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Заключением о назначении пенсии за выслугу лет от 12.01.1996 установлено, что истец имеет право на получение пенсии по выслуге лет на основании ст. ст. 13а, 14а Закона РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих», выслуга составила более 20 лет.

Таким образом, ФИО1 полностью соответствует критериям, установленным для отнесения его к лицам, имеющим право на медицинское обеспечение в порядке ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 23.10.2014 N 2360-О, в целях обеспечения реализации уволенным сотрудникам органов внутренних дел, имеющим продолжительный стаж службы в органах внутренних дел (20 лет и более), права на охрану здоровья и медицинскую помощь федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в Федеральном законе "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закрепил для указанных граждан и членов их семей в том числе право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам и членам их семей (часть 5 статьи 11), а также право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов ее стоимости (часть 6 статьи 11).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снятия с медицинского обслуживания в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия» ФИО1 и его супруги, поскольку право истца на медицинское обслуживание как пенсионера возникло при увольнении с назначением пенсии в январе 1996 года. При этом, получив такое право, истец использовал его путем получения медицинской помощи в медицинском учреждении системы Министерства внутренних дел Российской Федерации с момента выхода на пенсию.

Доводы ответчика об утрате истцом обстоятельств, послуживших основанием для постановки его на медицинское обслуживание, в виде перехода с пенсии МВД РФ на пенсию по линии ГУ-УПФР, суд находит несостоятельными, поскольку основанием медицинского обслуживания в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия» является увольнение истца со службы с правом на пенсию и выслуга 20 лет и более, которое им не утрачено.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» поставить ФИО1 и его супругу ФИО2 на медицинское обеспечение в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия».

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н. Цакирова

Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года.