УИД № 19RS0001-02-2023-000763-60

Дело № 2-1419/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.03.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах К.А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности, выплате пенсии,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, материального истца К.А.А., представителя ответчика по доверенности ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах К., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности К. с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив ее. Требования иска мотивированы тем, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению К. по вопросу неправомерного расчета размера пенсии. Установлено, что К. через своего представителя Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ направил в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> заявление об установлении ему пенсии. Решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена социальная пенсия по инвалидности в размере 6 199,82 руб. в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», то есть как лицу, не имеющему страхового стажа. ДД.ММ.ГГГГ К. самостоятельно обратился в ОПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по инвалидности. Решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 10 431,27, руб. в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ОПФР дан ответ К. на его обращение по вопросу перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано. По информации, представленной ОПФР в прокуратуру города, перерасчет пенсии К. с ДД.ММ.ГГГГ произведен быть не может, поскольку он обратился с заявлением об установлении страховой пенсии по истечении 12 месяцев с даты установления инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ). Истец указывает, что сотрудниками ОПФР фактически не разъяснено действующее пенсионное законодательство, что привело к назначению К. пенсии не по наиболее выгодному варианту, что в свою очередь повлекло недополучение сумм пенсии.

Представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> ФИО4, материальный истец К., в судебном заседании исковые требования поддержали, по доводам и основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить. Уточнили дату с которой должна, по мнению стороны истца, должен быть произведен перерасчет пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, с даты установления инвалидности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, указала, что обращение за страховой пенсией по инвалидности К. последовало позднее чем через 12 месяцев с даты установления инвалидности впервые (ДД.ММ.ГГГГ), Отделением принято решение о назначение страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения за пенсией), в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае прокурор <адрес> выступает в защиту нарушенных социальных прав К.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению К. по вопросу неправомерного расчета размера пенсии.

Установлено, что К. через своего представителя Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ направил в пенсионный орган с заявлением об установлении ему пенсии.

Решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена социальная пенсия по инвалидности в размере 6 199,82 руб. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», то есть как лицу, не имеющему страхового стажа.

Социальная пенсия по инвалидности, назначенная К. индексировалась в соответствии со ст. 25 Закона № 166-ФЗ в 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022гг.

ДД.ММ.ГГГГ К. самостоятельно обратился в ОПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по инвалидности.

Решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 10 431,27, руб. в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР дан ответ К. на его обращение по вопросу перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано.

По информации, представленной ОПФР в прокуратуру города, перерасчет пенсии К. с ДД.ММ.ГГГГ произведен быть не может, поскольку он обратился с заявлением об установлении страховой пенсии по истечении 12 месяцев с даты установления инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, суд не может согласиться с такими выводами пенсионного органа ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2002 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2002 года было введено понятие страхового стажа, а также сохранено понятие общего трудового стажа, указанный закон устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 1).

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктами 3 и 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в ст. 11 Федерального закона Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Статья 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 9).

Пунктом 2 ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 названного Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно материалам дела, социальная пенсия К. при его обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ была назначена в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации», то есть как лицу, не имеющему страхового стажа.

В связи с тем, что социальная пенсия по инвалидности является менее выгодным вариантом, ДД.ММ.ГГГГ К. самостоятельно обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по инвалидности была назначена К. в сумме 10 431,27 руб. в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ К. отказано в перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Положения, аналогичные ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее содержались и в п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания, влекущие назначение пенсии по данному варианту, а не социальной пенсии, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае представления необходимых документов, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

В подтверждение того, что Пенсионный орган не выполнил свою обязанность о разъяснении прав истцу, связанных с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ была допрошена в качестве свидетеля Свидетель №1, которая пояснила, что К. приходится ей супругом, в ДД.ММ.ГГГГ он получил 2 группу инвалидности, она подоверенности от его имени обратилась в Пенсионный фонд за оформлением пенсии, ни ей, ни ее супругу не разъяснялись права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе, получение пенсии по наиболее выгодному варианту, заявление на получение пенсии писала под диктовку, о страховом стаже не спрашивали, только отсканировали доверенность, справку об инвалидности и паспорт, на вопрос о предоставлении дополнительных документов, сотрудник пенсионного органа ответил отказом, сославшись на электронную базу, уверив, что вопрос будет рассмотрен положительно.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ у суда не имеется. Показания свидетеля последовательны, конкретны, однозначны, не имеют противоречий, согласуются с материалами дела и оценены судом в совокупности с иными доказательствами по делу.

Таким образом, требования истца об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и выплате ее, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ИНН юридического лица 1901016752) произвести перерасчет размера пенсии по инвалидности К.А.А. (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ и произвести ее выплату.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт