Дело № 2а-460/2023

УИД: 77RS0017-02-2022-022148-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-460/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к адресМосквы «АМПП», Филиалу ГБУ адресМосквы – адрес Царицыно, о признании незаконным и отмене решения, отказа в предоставлении государственной услуги,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит отменить решение заместителя генерального директора ГКУ «АМПП» на жалобу № МПП-03-5742/22 от 06.09.2022 г. на решение об отказе в предоставлении государственной услуги, указанное в уведомлении № 0014146-2022 от 21.02.2022 г.; признать незаконным отказ ГКУ «АМПП» в предоставлении услуги по внесению записи о парковочном разрешении многодетной семьи в реестр адрес парковочных разрешений многодетных семей незаконным, обязать предоставить указанную услугу и считать сроком начала действия данной льготы, установленной многодетным семьям адрес, согласно п. 2.7. Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес», - 01.03.2022 г. В обоснование требований ссылается на то, что 02.09.2022 г. им направлена жалоба в ГКУ АМПП на решение об отказе в предоставлении государственной услуги, указанное в уведомлении № 0014146-2022 от 21.02.2022 г. 09.092022 г. решением заместителя генерального директора ГКУ фио ФИО2 жалоба Истца № МПП-03-5742/22 от 06.09.2022 г. на решение об отказе в предоставлении государственной услуги, указанное в уведомлении № 0014146-2022 от 21.02.2022 г. оставлена без удовлетворения, а решение - без изменения. Решение получено административным истцом на электронную почту d.lyashin@mail.ru вместе с сопроводительным письмом № МПП-03-5742/22 «14» сентября 2022 г.

Административный истец полагает данное решение, и отказ в предоставлении государственной услуги по внесению записи в реестр парковочных разрешений многодетных семей Москвы, незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что семье административного истца в 2012 г. присвоен статус многодетной семьи. Удостоверение многодетной семьи адрес № 2207150484 выдано МФЦ государственных услуг адрес 02.11.2015 г., срок действия удостоверения до 27.02.2030 г. На его иждивении находится четверо несовершеннолетних детей. При оформлении данного разрешения Истец выполнил требования Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи». Он обратился в филиал ГБУ МФЦ адрес - адрес Царицыно для оформления парковочного разрешения многодетной семьи на новое транспортное средство ФИАТ DUCATO, регистрационный знак ТС, принадлежащее ему на праве собственности, что подтверждается свидетельство о регистрации ТС. Иных транспортных средств, зарегистрированных на одного из родителей многодетной семьи, на момент подачи заявления, не было. В отношении административного истца, как лица, на которое в установленном порядке зарегистрировано указанное в запросе транспортное средство, отсутствовали не погашенные в течение установленного ст.32.2 КоАП РФ срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении в виде неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Сотрудник адрес Царицыно ведущий специалист по предоставлению услуг фио уточнил у административного истца о наличии ранее оформленных парковочных разрешений многодетной семьи и их номере. Поскольку предыдущее транспортное средство марка автомобиля, регистрационный знак ТС, СТС № 7760 978357, VIN VIN-код, на которое ранее было оформлено парковочное разрешение, продано с 25.12.2021 г. и номер предыдущего парковочного разрешения неизвестен, сотрудник МФЦ проинформировал о порядке предоставления услуги и необходимости оформления нового парковочного разращения многодетной семьи, предоставив соответствующий образец заявления и приняв все документы, предусмотренные Регламентом предоставления данной государственной услуги, что подтверждается распиской в получении документов, которое, после заполнения, было зарегистрировано за № 855450-2022 от 18.02.2022 г., при этом сотрудник МФЦ уведомил заявителя о получении ответа об оказании в предоставлении государственной услуги по почте.

Ведущий специалист по предоставлению услуг фио не известил административного истца о необходимости подачи каких-либо иных заявлений с целью предоставления государственной услуги, в частности заявления об аннулировании предыдущего парковочного разрешения многодетной семьи, и заведомо ввел в заблуждение о получении результатов рассмотрения заявления на оказание государственной услуги путем почтовой корреспонденции, т.е. напрямую нарушил свои должностные обязанности о соблюдении порядка предоставления государственной услуги и достоверном информировании административного истца об ином порядке предоставления услуги, на получение которой он имел все права согласно действующему законодательству.

09.03.2022 г. административный истец направил заявку № 10714632 в службу поддержки Московского парковочного пространства об уточнении информации о внесении в реестр адрес парковочных разрешений многодетных семей записи о парковочном разрешение по транспортному средству ФИАТ DUCATO, регистрационный знак ТС. 22.03.2022 г. служба поддержки Московского парковочного пространства извинилась за долгосрочное ожидание обработки обращения и уточнила об актуальности заявки. В уведомлении о решении от 26.05.2022 г., поступившем от службы поддержки Московского парковочного пространства, указано о выполнении заявки административного истца, при этом уведомление не содержало запрашиваемых сведений о номере парковочного разрешения, оформленного ранее на транспортное средство, которое на момент обращения уже не принадлежало административному истцу на праве собственности или другому родителю многодетной семьи, как не содержалось и информации, что административному истцу отказано в предоставлении услуги по внесению в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес, хотя по смыслу фраза «выполнение заявки» является именно подтверждением факта предоставления государственной услуге.

Как только административному истцу стало известно об отсутствии парковочного разрешения многодетной семьи, он направил электронное обращение № МФЦ 73-1-7-359/22 на официальном сайте ГКУ МФЦ адрес, в ответе от 31.08.2022 г. указано, что согласно уведомлению ГКУ «АМПП» № 0014146-2022 от 21.02.2022 г. в оказании услуги отказано, в связи с отсутствием у заявителя права на получение услуги. При личном обращении в филиал ГБУ МФЦ адрес Царицыно 01.09.2022 г. административному истцу выдали уведомление ГКУ «АМПП» № 0014146-2022 от 21.02.2022 г. об отказе в предоставлении услуги в связи с наличием оформленного парковочного разрешения многодетной семьи адрес.

Таким образом, служба поддержки Московского парковочного пространства на официальном сайте https://parldng.mos.ru, предназначенная для формирования обращений и получении консультаций по вопросам организации парковочного пространства, более 1,5 месяца обрабатывала заявку о предоставлении информации о внесении записи в реестр парковочных разрешений многодетных семей Москвы, а по результатам рассмотрении и выполнения заявки не сообщила административному истцу об отказе и отсутствии прав в предоставлении ему государственной услуги, тем самым предоставив недостоверную и заведомо ложную информацию о выполнении заявки.

С 25.12.2021 г., после прекращения права собственности на транспортное средство марка автомобиля, регистрационный знак ТС, СТС № 7760 978357, YIN KMJWA37KDGU744371, оформленное на него ранее парковочное разрешение № 0119406-2019 от 29.07.2019 г. должно было быть исключено из реестра парковочных разрешений адрес в том числе по инициативе ГКУ АМПП, как несоответствующий требованиям п.2.6. Постановления № 289-ПП, так и как исключенное из базы ГИБДД, в связи с неактуальным государственным регистрационным номером и свидетельством о регистрации ТС. Сотрудник ГКУ АМПП, при осуществлении обработки поступившего запроса, в установленном порядке, мог удостовериться в отсутствии не только права действие парковочного разрешения № 0119406-2019 от 29.07.2019 г. и аннулировать его согласно п. 6.2.3. Постановления № 289-ПП, но и в отсутствие указанного в нем транспортного средства в базе зарегистрированных в Госавтоинспекции транспортных средств.

Решение заместителя генерального директора ГКУ фио ФИО2, и отказ в предоставлении услуги по внесению в реестр парковочных разрешений адрес паркового разрешения многодетной семьи, противоречит действующему законодательству в области организации парковочного пространства адрес и предоставляемых льгот для многодетных семей адрес.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщил, ходатайств не направлял.

Представитель административного ответчика ГКУ адрес «АМПП» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ГБУ МФЦ адрес ФИО3, в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований административного истца, полагая их необоснованными, по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав представителя административного ответчика, проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, изучив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, в связи со следующим:

Согласно пункту 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Нормативное регулирование организации и функционирования платных городских парковок на территории адрес осуществляется в рамках постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» (далее - постановление № 289-ПП) и на основании соответствующих приказов Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

В рамках постановления № 289-ПП многодетным семьям адрес предоставляется государственная услуга адрес «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи».

В соответствии с п. 6.1 постановления № 289-ПП один из родителей многодетной семьи адрес имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи на зарегистрированное на него в установленном порядке транспортное средство при условии отсутствия у него не погашенной в течение установленного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении в виде неуплаты за размещение ТС на платной городской парковке.

В соответствии с п. 6.3 постановления № 289-ПП срок действия парковочного разрешения многодетной семьи составлял один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетной семьи адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

На основании постановления Правительства Москвы от 02.07.2019 г. № 827-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес» с 12.07.2019 г. срок действия парковочных разрешений многодетных семей составлял три года со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

В случае если период отнесения семьи к многодетной семье адрес составлял менее трех лет, срок действия парковочного разрешения многодетной семьи устанавливается равным периоду отнесения семьи к многодетной семье адрес.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.12.2022 г. № 2758-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес» (далее - постановление № 2758-ПП) срок действия парковочных разрешений многодетных семей устанавливается равным периоду отнесения семьи к многодетной семье адрес на основании сведений, полученных из информационной системы, обеспечивающей формирование и ведение Общегородского регистра получателей мер социальной поддержки, и действует со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

Постановлением № 289-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи» (далее - Регламент).

Судом установлено, что по запросу ФИО1 от 18.02.2022 г. № 855450-2022, поданному в адрес Царицыно адрес, о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении транспортного средства, с регистрационный знак ТС, адресМосквы «АМПП» вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 21.02.2022 г. №0014146-2022 по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, с комментарием к решению «В реестре парковочных разрешений многодетных семей адрес имеется запись о парковочном разрешении, действующем в отношении другого транспортного средства».

До вступления в силу постановления № 2758-ПП уведомление о результате предоставления государственной услуги, при подаче запроса через МФЦ, выдавалось заявителю/представителю заявителя лично в МФЦ.

В соответствии с п. 2.11.2 Регламента с 07.12.2022 г. документ и (или) информация, подтверждающие предоставление государственной услуги (в том числе отказ в предоставлении государственной услуги), оформляется в форме электронного документа, подписанного в установленном порядке, направляется заявителю или представителю заявителя в его «личный кабинет».

Запрос о предоставлении государственной услуги адрес был рассмотрен в установленные Регламентом сроки.

02.09.2022 г. ФИО1 направлена жалоба в ГКУ АМПП на решение об отказе в предоставлении государственной услуги, указанное в уведомлении № 0014146-2022 от 21.02.2022 г.

09.092022 г. решением заместителя генерального директора ГКУ фио ФИО2 жалоба Истца № МПП-03-5742/22 от 06.09.2022 г. на решение об отказе в предоставлении государственной услуги, указанное в уведомлении № 0014146-2022 от 21.02.2022 г. оставлена без удовлетворения, а решение - без изменения.

Судом установлено, что ранее, по запросу фио от 21.07.2019 г. №2158448- 2019, поданному в адрес Царицыно адрес, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес, внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи от 29.07.2019 г. №0119406-2019 в отношении транспортного средства с регистрационный знак ТС. Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи № 0119406-2019 был установлен с 30.07.2019 г. по 29.07.2022 г. включительно.

В соответствии с п. 6.2.3 постановления № 289-ПП парковочное разрешение многодетной семьи аннулируется по запросу (заявлению) родителя многодетной семьи адрес, которым (от лица которого) был подан запрос (заявление) на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи, а также по инициативе ГКУ «АМПП».

Запрос о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи № 0119406-2019 в ГКУ «АМПП» не поступал.

По запросу ФИО1 от 30.08.2022 г. № 266886603 (0001-9000003-043303- 0015778/22), поданному через официальный сайт Мэра Москвы, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес, внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи от 06.09.2022 г. № 0065849-2022 в отношении транспортного средства с регистрационный знак ТС. Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи № 0065849-2022 установлен с 07.09.2022 г. по 06.09.2025 г. включительно.

С учетом представленных доказательств, суд пришел к выводу, что оснований полагать, что действия административного ответчика не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы административного истца, не имеется.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела, а также учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований административных истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 об отмене решения заместителя генерального директора ГКУ «АМПП» на его жалобу № МПП-03-5742/22 от 06.09.2022 г. на решение об отказе в предоставлении государственной услуги, указанное в уведомлении № 0014146-2022 от 21.02.2022 г., о признании незаконным отказа ГКУ «АМПП» в предоставлении ему услуги по внесению записи о парковочном разрешении многодетной семьи в реестр адрес парковочных разрешений многодетных семей, обязании предоставить указанную услугу и считать сроком начала действия данной льготы, установленной многодетным семьям адрес, согласно п. 2.7. Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» - 01.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2023 года

СудьяА.ФИО4