К делу №2а-1417/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 11 ноября 2022 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Половченко С.А.,

представителя административного ответчика – главы Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района обязанность провести работы по очистке территории сельского поселения от растительности, горючего мусора, организовать мониторинг пожарного состояния, в период введения особого противопожарного режима организовать патрулирование территорий сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Половченко С.А. поддержал заявленные требования и пояснил, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, главой Алексеевского сельского поселения вынесено постановление от 24.04.2020 № 38 «О введении особого противопожарного режима на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района», согласно которому на территории поселения введен особый противопожарный режим с 24.04.2020 до особого распоряжения. Вместе с тем установлено, что трава, произрастающая на территории населенных пунктов сельского поселения, не выкашивается и не вывозится, мероприятия по уборке и вывозу горючего мусора с территории населенных пунктов организованно не надлежащим образом. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально- экономического развития муниципального образования. Ранее, по данным фактам межрайонной прокуратурой в адрес главы Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение выявленных нарушений администрацией Алексеевского сельского поселения не приняты.

Представитель административного ответчика - администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гласит, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.д.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселений относятся установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Статьей 30 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены его цели, которыми являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, которые проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны (ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ).

Статьей 7(1) Закона Краснодарского края от 31.03.2000 № 250-КЗ «О пожарной безопасности в Краснодарском крае» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2021 № 182 «Об утверждении перечней населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, и начале пожароопасного сезона в Краснодарском крае» установлено, начало пожароопасного сезона на территории Краснодарского края с 1 апреля 2022 г.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, главой Алексеевского сельского поселения вынесено постановление от 24.04.2020 № 38 «О введении особого противопожарного режима на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района», согласно которому на территории поселения введен особый противопожарный режим с 24.04.2020 до особого распоряжения.

Вместе с тем установлено, что трава, произрастающая на территории населенных пунктов сельского поселения, не выкашивается и не вывозится, мероприятия по уборке и вывозу горючего мусора с территории населенных пунктов организованно не надлежащим образом.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально- экономического развития муниципального образования.

Ранее, по данным фактам межрайонной прокуратурой в адрес главы Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение выявленных нарушений администрацией Алексеевского сельского поселения не приняты.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик – администрация Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района обязанность провести работы по очистке территории сельского поселения от травянистой растительности, горючего мусора, организовать мониторинг пожарного состояния, в период введения особого противопожарного режима организовать патрулирование территорий сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина