2-5213/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 сентября 2023 года <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Елисеевой Н.М.
при секретаре ФИО5
с участием административного истца ФИО4, его представителя ФИО6
ответчиков ФИО2, ФИО1
представителя ответчика ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в <адрес> – ФИО7
рассматривая в судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в <адрес>, специалистам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в <адрес>, специалистам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ специалистов ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в <адрес> ФИО1 и ФИО2 и заместителя начальника ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в <адрес> ФИО3 о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с ФИО4.
В ходе судебного разбирательства судом на обсуждение участников процесса поставлен вопрос об изменении вида судопроизводства по данному делу и переходе с административного судопроизводства на гражданское судопроизводство, а также соединении вышеуказанного дела в одно производство с гражданским делом № по иску прокуратуры <адрес> к ФИО4 о взыскании суммы государственной социальной помощи
Заслушав пояснения участников процесса, не возражающих против, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 статьи 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.
Согласно абзацу второму пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по общему правилу, после вступления в силу данного Федерального закона установленный им процессуальный порядок подлежит применению при рассмотрении, в том числе жалобы, поданной в суд апелляционной инстанции, и в том случае, если она была подана до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления), что, в целом согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и, тем самым, обеспечивать справедливость судебного решения.
Следовательно, несмотря на то, что административный истец заявил требования в порядке административного судопроизводства, суд первой инстанции исходя из их содержания не лишен возможности самостоятельно определить вид судопроизводства и решить вопрос о принятии заявления в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены ли правила подсудности и т.д.) для разрешения требований в том же суде.
В силу разъяснений пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):
о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);
связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В силу части 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Из содержания административного искового заявления, следует, что истцом заявлены требования о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, усматривается спор о праве, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО4 не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, в связи с чем производство по административному делу подлежит прекращению с переходом на рассмотрение спора в порядке гражданского судопроизводства.
Кроме того, помимо вышеуказанного дела, в производстве Свердловского районного суда <адрес> находится гражданское дело № по иску прокуратуры <адрес> к ФИО4 о взыскании суммы государственной социальной помощи.
В соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ, судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым объединить указанные гражданские дела в одно производство, поскольку предмет спора и стороны по делам одни и те же, совместное рассмотрение дел приведет к более быстрому, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 130, 194 КАС РФ, ст. ст. 151, 224, 225 ГПК РФ суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Перейти на рассмотрение административного искового заявления ФИО4 к ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в <адрес>, специалистам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании решения незаконным, в порядке гражданского судопроизводства.
Соединить гражданские дела №а-5213/2023 по иску ФИО4 к ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в <адрес>, специалистам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании решения незаконным и № по иску прокуратуры <адрес> к ФИО4 о взыскании суммы государственной социальной помощи, присвоив соединенному гражданскому делу №.
Определение обжалованию не подлежит.
Судья Н.М. Елисеева