Решение по делу № 2-975/2023 от 07.11.2023 - об оспаривании постановления главы администрации адрес, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

Куприянов А.В.

">Дело № 2-975/2023 *

Куприянов А.В.">УИД 33RS0015-01-2023-001499-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ФИО1.">именем Российской Федерации

ФИО1.">город Петушки 07 ноября 2023 года

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Басовой Е.С.,

при помощнике судьи Ниязовой Н.Э.,

с участием представителя истцов ФИО2, ФИО3, третьего лица ФИО4 - ФИО5,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области об оспаривании постановления главы администрации адрес, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что в соответствии с техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, площадь земельного участка при доме по состоянию на дата составляет 1874 кв.м. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от дата жилой дом по указанному адресу расположен на земельном участке размером 1874 кв.м.

Постановлением администрации города Покров № от дата собственнику жилого дома ФИО6 указанный земельный участок предоставлен в собственность - 1000 кв.м. и пользование - 874 кв.м., выдано свидетельство № от дата.

ФИО6 умерла дата и оставила завещание, в соответствии с которым земельный участок и расположенный на нем жилой дом завещаны дочери ФИО3 и внучке ФИО2, которым выданы свидетельства о праве на наследство на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м.

На земельный участок с кадастровым номером № наследники своих прав оформить не смогли, поскольку он не находится в собственности наследодателя.

дата ФИО2 заключила договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, который выкупила по договору купли-продажи от дата.

Решением Петушинского районного суда Владимирской области от дата договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный дата между администрацией адрес и ФИО2 признан недействительным.

На основании постановления главы администрации города Покров от дата № право пользования ФИО6 земельным участком с кадастром номером № прекращено.

Указанное постановление нарушает права истцов. ФИО6 при жизни от права пользования землей не отказывалась. Никто из наследников (истцов) от права пользования землей не отказывался. Администрация города Покров с иском о прекращении права пользования ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № не обращалась.

Право постоянного (бессрочного) пользования законодательно приравнено к праву собственности на земельный участок, которое не может быть прекращено решением органа местного самоуправления.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен ФИО6 в постоянное бессрочное пользование, которое не могло быть прекращено, предоставлять его в аренду ФИО2 ответчик оснований не имел.

Полагают, что договор аренды земельного участка в МО «Город Покров» № от дата в отношении земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией города Покров Петушинского района Владимирской области и ФИО2 является недействительной сделкой.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 19, 37 Земельного кодекса РСФСР, статей 15, 20, 25, 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, стаей 235, 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», уточнив исковые требования, истцы просят суд:

- признать незаконным постановление главы администрации города Покров Петушинского района Владимирской области от дата № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в городе Покров»;

- признать недействительным договор аренды земельного участка в МО Город Покров № от дата в отношении земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией города Покров Петушинского района Владимирской области и ФИО2;

- признать за ФИО2 и ФИО3 по 1/2 доле за каждой право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 843 кв.м., расположенный по адресу: адрес, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, категория - земли населенных пунктов (том 1 л.д. 5-6, том 2 л.д. 97-98).

Истцы ФИО2 и ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель истцов ФИО3, ФИО2, а также третьего лица ФИО4 - ФИО5 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ФИО7, ФИО6 и их правопреемники пользовались земельными участками с кадастровыми номерами № и № как единым целым земельным участком с 1946 года. Земельный участок всегда был огорожен забором, его границы не изменялись.

Ответчик администрация города Покров Петушинского района Владимирской области, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, об уважительных причинах своей неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судом в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. В ранее направленных письменных возражениях просила отказать в удовлетворении заявленных требований (том 2 л.д. 63).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенное о времени и месте разбирательства дела, своего представителя в суд не направило.

Третье лицо ФИО4, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Круг наследников, порядок, сроки принятия наследства и состав наследственного имущества определяются законодательством, действующим на день открытия наследства.

Согласно положениям статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии со статьёй 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

Согласно статье 1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание в соответствии с правилами статьи 1130 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено следующее.

ФИО7 ич являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании договора купли-продажи от дата (том 2 л.д. 106 оборот - 107).

ФИО7 ич умер дата.

На основании свидетельства о праве на наследство закону от дата наследником ФИО7, умершего дата, являлась его жена ФИО6. Наследственное имущество состоит из жилого дома, находящегося в городе адрес под номером 59, расположенного на земельном участке размером 1874 кв.м. (том 2 л.д. 105 оборот - 106).

дата ФИО6 выдано свидетельство о праве собственности на землю №, из которого следует, что ФИО6 предоставлен земельный участок в городе Покров на адрес, общей площадью 1874,1 кв.м., из которых 1000 кв.м. предоставлены в собственность, 874,1 кв.м. - в пользование (том 1 л.д. 78, том 2 л.д. 64, 90).

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № поставлены на кадастровый учет дата.

ФИО6 умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти I-НА №, выданным Покровской городской администрацией адрес дата (актовая запись о смерти № от дата) (том 1 л.д. 44).

Наследниками имущества ФИО6 на основании завещания, удостоверенного нотариусом Петушинского нотариального округа адрес ФИО8 дата, являлись дочь ФИО3 и внучка ФИО2 (том 1 л.д. 89).

дата ФИО3 и ФИО9 выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на жилой дом и земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: адрес. Свидетельства о праве на наследство на земельный участок с кадастровым номером № не выдавались (том 1 л.д. 83-107).

дата ФИО3 подарила ФИО4 принадлежащие ей по праву общей долевой собственности 1/2 долю в праве собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № и размещенную на нем 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, находящиеся по адресу: адрес (том 1 л.д. 81-82).

дата ФИО2 обратилась в администрацию адрес с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в аренду сроком на один год площадью 843 кв.м. (том 2 л.д. 68).

дата принято постановление № главы администрации города Покров Петушинского района Владимирской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО6, умершей дата, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 874 кв.м., расположенный по адресу: адрес. (том 2 л.д. 67,68).

дата между администрацией город Покров Петушинского района Владимирской области и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка в МО «адрес» с кадастровым номером №, площадью 843 кв.м., вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: адрес (том 1 л.д. 111-113).

дата договор аренды № земельного участка в МО «Город Покров» с кадастровым номером № от 18 августа 2021 года расторгнут по соглашению сторон (том 1 л.д. 119 оборот).

дата между администрацией города Покров Петушинского района Владимирской области и ФИО2 заключен договор купли-продажи данного земельного участка без проведения торгов. Право собственности ФИО2 зарегистрировано дата.

Вступившим в законную силу Решением Петушинского районного суда Владимирской области от дата договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, заключенный дата между администрацией МО город Покров Петушинского района и ФИО2 признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки в виде внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №; возврата сторон в первоначальное положение путем возложения на администрацию адрес обязанности возвратить ФИО2 денежные средства в размере 318852 рубля 68 копеек и восстановления действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного дата № между администрацией адрес и ФИО2, на прежних условиях (том 1 л.д. 219-221).

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО4 и ФИО2 по 1/2 доле каждая. По сведениям, содержащимся в ЕГРН по состоянию на дата, собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2 на основании договора купли-продажи заключенного дата между администрацией города Покров Петушинского района Владимирской области и ФИО2 (том 1 л.д. 48-51, 52-56, 108-119).

Собственниками жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, являются ФИО4 и ФИО2 по 1/2 доле каждая (л.д. 58-60).

Разрешая требования истцов о признании незаконным постановления главы администрации города Покров Петушинского района Владимирской области от дата № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в городе Покров» суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления ФИО6 спорного земельного участка) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (часть 4 статьи 53 ЗК РФ).

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом (часть 5 статьи 53 ЗК РФ).

Согласно части 3 статьи 20 ЗК РФ (действовавшей на дату смерти ФИО6) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Сведений об обращении ФИО6 либо ее правопреемников в органы местного самоуправления с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 874 кв.м., материалы дела не содержат.

Из информационного письма администрации города Покров Петушинского района от дата следует, что постановление главы администрации города Покров Петушинского района Владимирской области № от дата было вынесено на основании заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от дата. Указанное заявление не содержит просьбы о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО6 на спорный земельный участок (том 2 л.д. 66, 67, 68).

Также в материалах дела не имеется сведений об обращении администрации города Покров Петушинского района Владимирской области с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО6 земельным участком с кадастровым номером №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование истцов о признании постановления главы администрации города Покров Петушинского района Владимирской области от дата № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в городе Покров» подлежит удовлетворению.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Судом установлено, что у администрации города Покров Петушинского района Владимирской области отсутствовали правовые основания для прекращения права ФИО6 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, т.е. земельный участок с кадастровым номером № на момент его предоставления в аренду ФИО2 находился в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО6 Таким образом, у администрации адрес не было оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду ФИО2

Разрешая требование истцов о признании за ними права собственности на спорный земельный участок, суд исходит из следующего.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9 статьи 3 вышеназванного закона установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и из представленных суду технических паспортов на индивидуальный жилой дом по адресу: адрес, по состоянию на дата, дата следует, что жилой дом с 1954 года располагался на едином земельном участке площадью 1874 кв.м. Сведений о разделении земельного участка данные документы не содержат (том 1 л.д. 24-28, 15-23).

ФИО7, ФИО6 и их правопреемники ФИО3, ФИО2, ФИО4 с 1946 года по настоящее время пользуются земельными участками с кадастровыми номерами № и № как единым целым земельным участком, предоставленным наследодателям на законных основаниях.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, составленного по состоянию на дата, следует, что правообладателем земельного участка является ФИО6, вид права - пользование (том 2 л.д. 99).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 843 кв.м. предоставлен ФИО6 на праве постоянного (бессрочного) пользования, что также не оспаривается ответчиком администрацией города Покров Петушинского района Владимирской области.

Учитывая вышеприведенные положения Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входил в состав наследственного имущества умершей ФИО6

При таких обстоятельствах, с учетом положений вышеприведенных правовых норм применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 и ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации города Покров Петушинского района Владимирской области от дата № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в городе Покров».

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 843 кв.м., расположенного по адресу: адрес (городское поселение), адрес, заключенный дата между администрацией адрес (ИНН <***>) и ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации № №).

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации № №) и ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации № №) в равных долях (по 1/2 доле в праве за каждой) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 843 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Разъяснить, что в силу статьи 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В заявлении об отмене заочного решения суда ответчику необходимо указать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда в апелляционном порядке может быть обжаловано ответчиком во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий * Е.С. Басова