Решение по делу № 2А-131/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по паспортизации, категорированию, проведению оценки технического состояния автомобильной дороги по ул. Садовая в с. Архаровка Иссинского района Пензенской области.

Дело № 58RS0011-01-2023-000129-22

Производство № 2а- 131/ 2023

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 2 августа 2023 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Долотиной Э.И., при секретаре Фандо И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по паспортизации, категорированию, проведению оценки технического состояния автомобильной дороги по ул. Садовая в с. Архаровка Иссинского района Пензенской области,

установил:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска, ссылаясь на требования ст. 6, п.18 ст. 5, п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Приказа Министерства транспорта России от 7 августа 2020 года № 288, Правила классификации автомобильных дорог в РФ, ГОСТ Р 52765-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Классификация», указал на то, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере владения и распоряжения муниципальной собственностью, а также об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации на территории Соловцовского сельсовета Иссинского района. Проведенной проверкой установлено, что в собственности Соловцовского сельсовета находится автомобильная дорога по ул. Садовая с. Архаровка, протяженностью 1216 м, кадастровый № паспортизация, оценка технического состояния, категорирование которой не осуществлялись.

Не проведение паспортизации, оценки технического состояния, категорирование автомобильной дороги не позволяет в должном объеме и надлежащим образом содержать собственниками имущество – автомобильную дорогу, что влияет на безопасность дорожного движения и представляет для жизни и здоровья неопределенного круга лиц опасность.

Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Соловцовского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по паспортизации, оценке технического состояния и категорированию указанной автомобильной дороги. И обязать администрацию Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области провести паспортизацию, оценку технического состояния, категорирование этой дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Долотина Э.И. административные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в административном исковом заявлении и просила суд установить административному ответчику срок для устранения недостатков 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы административного дела, выслушав доводы помощника прокурора Долотиной Э.И., суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных прокурором документов следует, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области требований законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в РФ, в сфере владения и распоряжения муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что в отношении автомобильной дороги по ул. Садовая в с. Архаровка, протяженностью 1216 м, паспортизация, оценка технического состояния и категорирование не проводились. Данная дорога находится в собственности административного ответчика (л.д.9-11).

Из сообщения администрации Соловцовского сельсовета от 02.08.2023 № следует, что паспортизация, оценка технического состояния, категорирование автомобильной дороги, проходящей в <...> протяженностью 1216 м не проведены (л.д.27).

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацами 2 и 3 Приказа Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ГОСТом Р 52765-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Классификация» предусмотрены элементы обустройства дорог постоянного характера, которые зависят от классификации автомобильной дороги.

В соответствии с п.18 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5-7 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 №767, отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению. Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации. В отношении автомобильной дороги местного значения данная процедура осуществляется органом местного самоуправления.

Судом установлено, что вышеуказанная дорога находится в муниципальной собственности Соловцовского сельсовета, расположена в границах населенного пункта данного сельсовета, однако административным ответчиком не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства по паспортизации, оценке технического состояния и категорированию указанной дороги. Данное бездействие незаконно и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Это не отрицается административным ответчиком.

В соответствии с п. 5.1 ст. 4 Устава Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области к вопросам местного значения сельсовета относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Соловцовского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Соловцовского сельсовета, организация дорожного движения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.12-14).

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по паспортизации, оценке технического состояния, категорированию автомобильной дороги, проходящей по ул. Садовая в с. Архаровка Иссинского района Пензенской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по паспортизации, оценке технического состояния, категорированию автомобильной дороги, проходящей по ул. Садовая в с. Архаровка Иссинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию, оценку технического состояния, категорирование автомобильной дороги, проходящей по ул. Садовая, протяженностью 1216 м, кадастровый №, в с. Архаровка Иссинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: