Решение по делу № 2-1009/2024 от 12.02.2025

Дело №2-84/2025

УИД 42RS0003-01-2024-001840-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березовский 12 февраля 2025 года

Березовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

при секретаре Вининчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Березовского городского округа, просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное применительно к условиям Березовского городского округа Кемеровской области, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде квартиры не менее 13 квадратных метров.

Исковые требования обоснованы следующим. Она, ФИО1 <данные изъяты> (до заключения брака ФИО7) являлась ребенком-сиротой, в связи с тем, что на основании решения Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ родители были ограничены в родительских правах.

Её опекуном на основании Постановления администрации Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена тетя ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Так как родители не изменили своего отношения к её воспитанию и содержанию на основании Решения Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ родители были лишены родительских прав. Её оставили на попечении тети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом, ни ей, ни её попечителю ФИО2 никто не разъяснил право на обращение в Администрацию Березовского городского округа для постановки её на учет для обеспечения жилым помещением, так как у неё не имелось жилого помещения, она проживала с тётей в её жилом доме в <адрес>, который впоследствии она продала.

С ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Только в июне 2022 года случайно узнала о том, что её должны были включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о включении её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

К указанному заявлению она приложила требуемые документы для включения в указанный Список.

Распоряжением Главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ей было отказано в удовлетворении заявления. Основанием для отказа включения её в Список послужило то обстоятельство, что у неё отсутствует право на включения в Список, при этом, каких-либо оснований для не включения в Список в указанном Распоряжении не имеется.

В настоящее время она решила реализовать свои права, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

В настоящее время она достигла возраста 23 лет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в приватизации не участвовала.

Так как она незаконно не была включена в указанный выше Список и в связи с рождением ребенка, она с мужем ДД.ММ.ГГГГ заключили Договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. При этом, денежные средства для приобретения квартиры были вложены из средств материнского капитала и за счет кредитных средств.

В связи с указанными обстоятельствами, в связи с нарушением ее прав как ребенка-сироты, достигшего 23-летнего возраста, настаивает на предоставлении ей изолированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, в пределах Березовского городского округа.

В обоснование исковых требований ФИО3 ссылается на стст.38, 40 Конституции РФ, ст.673 Гражданского кодекса РФ, стст.50, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.8. Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы адвокат ФИО17 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения на иск, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Березовского городского округа обратилась ФИО7 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с заявлением и пакетом документов о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа (далее по тексту - Список).

В жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО7 была включена в договор социального найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении.

Согласно распоряжению Главы города Березовский Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исключении здания, расположенного по адресу <адрес> из специализированного муниципального жилищного фонда и присвоении статуса многоквартирного жилого дома данному дому присвоен статус многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 добровольно выписывается из жилого помещения по адресу: <адрес>, и прописывается по адресу <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подает заявление о том, что дает согласие ФИО6 на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес> без ее участия (ФИО7 отказалась включения в договор социального найма).

Согласно информации отдела опеки и попечительства администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 за установлением факта возможности (невозможности) проживания в жилом помещении, членом семьи нанимателя которого она являлась, не обращалась.

Полагает, что своими действиями ФИО7 намеренно ухудшила жилищные условия с намерением приобретения права быть включенной в Список. К ФИО7 может быть применена статья 53 Жилищного кодекса РФ, которая говорит о том, что граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.п. 2.10.2 административного регламента предоставления государственной услуги «Включение органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», утвержденного приказом Министерства образования и науки Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО7 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было отказано во включении в Список, в связи с отсутствием права заявителя на включение в Список.

Выписка из правового акта органа местного самоуправления об отказе во включении в Список ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена по адресу регистрации ФИО7 заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Соколова (ранее - ФИО7) К.А. в отдел жилищных отношений КУМИ Березовского городского округа и (или) администрацию Березовского городского округа, за разъяснениями причин отказа во включении в Список, не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ Соколова (ранее - ФИО7) К.А. совместно с супругом приобрела жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м., в общую совместную собственность с супругом. С ДД.ММ.ГГГГ на данное жилое помещение доля в праве стала 19/22 (38,69 кв.м.) общая совместная собственность с супругом. На сегодняшний день данная собственность так же должна рассматриваться при признании нуждаемости ФИО8, поскольку согласно Жилищного Кодекса Российской Федерации наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исхода из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета народных депутатов Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма общей площади жилого помещен (обеспеченность жилым помещением) для постановки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на учет - 12,5 квадратных метра на одного человека.

Учитывая, что ФИО7 отказалась от включения в договор социального найма (не прошел 5-летний период), и что она приобрела жилое помещение в совместную собственность доля в праве 19/22 (38,69 кв.м.), на сегодняшний день у нее отсутствует право быть включенной в Список в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

Представитель третьего лица по делу Комитета по управлению муниципальным имуществом Берёзовского городского округа ФИО14, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем же основаниям.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

В силу ст.3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 1. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребенка-сироты.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено следующее. Согласно свидетельству о рождении ФИО7 <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Березовском Кемеровской области, ее родителями являются: ФИО5 и ФИО6.

Вступившим в законную силу решением Берёзовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО4. <данные изъяты> оставлена на попечении ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО8 была зарегистрирована по месту жительства:

· ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (по месту пребывания),

· с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

ФИО3 имеет временную регистрацию:

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между автономным учреждением по управлению жилищно-коммунальным хозяйством г. Берёзовского и ФИО6 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому ФИО6 и членам ее семьи – дочери ФИО7 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за плату во владение и пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО7 – ФИО6 обратилась к главе Берёзовского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи 2 человека: ФИО6 и сына ФИО15

Из заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она дала свое согласие ФИО6 на заключение договора социального найма квартиры по адресу: <адрес> без ее участия.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Берёзовского городского округа, в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Брёзовского городского округа и ФИО6 был заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которого ФИО6 и членам ее семьи – сына ФИО15 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении ее в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Администрации Берёзовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО7 отказано во включении в Список, в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих наличие регистрации по месту жительства на территории Берёзовского городского округа.

Распоряжением Администрации Берёзовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО7 отказано во включении в Список, в связи с отсутствием права заявителя на включение в Список.

Распоряжения Администрации Берёзовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО7 не оспаривались.

Согласно свидетельству о заключении брака II-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 <данные изъяты> вступила в брак с ФИО22, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО1 <данные изъяты> на основании договора купли-продажи приобрели в общую совместную собственность двухкомнатную квартиру, общей площадью 44,8 кв.м. по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Суд находит установленным, что Соколова (до регистрации брака ФИО7) <данные изъяты> относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители были лишены родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

До достижения ФИО3 совершеннолетия ее попечитель с заявлениями о включении ее в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, в Администрацию Березовского городского округа не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Соколова (до регистрации брака ФИО7) К.А. обращалась с заявлениями в Администрацию Березовского городского округа о включении ее в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Распоряжениями администрации Берёзовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Соколовой (до регистрации брака ФИО7) во включении в указанный Список отказано.

Указанные распоряжения не были оспорены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (после регистрации брака ФИО1) К.А. была включена в договор найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес> как член семьи нанимателя – ФИО6, имела право на пользования указанным жилым помещением.

Однако, истица ДД.ММ.ГГГГ дала согласие на заключение договора социального найма указанного жилого помещения без ее участия, то есть фактически добровольно отказалась от своего права на данное жилое помещение.

Суд полагает, что таким образом, истица с целью приобретения права включения в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, в связи с чем она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях в течение пяти лет со дня совершения указанных действий (ст.53 ЖК РФ).

При этом, доказательств невозможности проживания в указанном жилом помещении, суду не представлено.

ФИО8 за установлением факта возможности (невозможности) проживания в жилом помещении, членом семьи нанимателя которого она являлась, не обращалась.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совместно с супругом ФИО9 приобрела в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ее доля в праве определена в размере 19/22, то есть в настоящее время истица является собственником жилого помещения, что также препятствует признанию ее нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, у истицы отсутствует право быть включенной в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, поскольку она до ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи нанимателя, имела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и оснований для включения ее в указанный Список не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 добровольно отказалась от своего права на жилое помещение, намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем в течение 5 лет не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела в собственность жилое помещение, в связи с чем также в настоящее время не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 года, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, как имеет место в случае с ФИО3, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.

Таких обстоятельств при доказанности отсутствия правовых оснований для постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в обеспечении специализированным жилым помещением и включении ее в соответствующий список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих наделению таким жильем, в силу обеспеченности жилым помещением, по настоящему делу не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

ФИО1 <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд.

Председательствующий: И.Ю. Воробьева