ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2023 года № 7а-209/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СИМ» ФИО1 на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИМ»,

установила:

15.02.2023 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Вологде в отношении ООО «СИМ» составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из содержания которого усматривается, что 16.09.2022 в 12 час. 30 мин. на территории подъездного пути завода ..., расположенной вблизи <адрес>, необщего пользования, принадлежащей ООО «СИМ», обнаружено накопление (складирование) ненадлежащим образом на землю шпал железнодорожных деревянных отработанных, пропитанных антисептическими средствами и масляным антисептиком в количестве не менее 57 штук, при этом ООО «СИМ» не осуществило контроль за уборкой и вывозом шпал, в отсутствие законных оснований не приняло мер по организации соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами, что повлекло нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно допустило сброс отходов на почву, прилегающей к железнодорожным путям территории подъездного пути завода ... необщего пользования, а также накопление (складирование) ненадлежащим образом на землю в количестве не менее 57 штук шпал железнодорожных деревянных отработанных, пропитанных антисептическими средствами и масляным антисептиком, являющихся отходами 3, 4 класса опасности.

Постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.05.2023 ООО «СИМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «СИМ» ФИО1, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения ввиду того, что старогодные деревянные шпалы, временное складирование которых вдоль подъездного пути явилось основанием для составления протокола, не являются отходами производства и потребления, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «СИМ» Галихин Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «СИМ» Галихина Д.В., прихожу к следующим выводам.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Признавая ООО «СИМ» виновным в совершении административного правонарушения, судья первой инстанции, применительно к положениям статьи 8.2 КоАП РФ, обоснованно исходила из того, что вина общества объективно подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №... от 15.02.2023, рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде, протоколом осмотра территории от 16.09.2022, договором №... аренды имущества от 01.12.2020 и иными материалами дела в их совокупности.

Как следует из Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 242 от 22.05.2017, шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные масляным антисептиком, отработанные отнесены к отходам при демонтаже, ремонте железнодорожного путевого хозяйства, 3, 4 класса опасности, в отношении которых предусмотрено соблюдение требования по размещению, хранению и утилизации, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

На основании вышеуказанного судьей правомерно признан несостоятельным довод представителя ООО «СИМ» о том, что деревянные шпалы являются годными и не могут быть отнесены к отходам.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «СИМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой, имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства, не представлено, в связи с чем общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно данным с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ООО «СИМ» с 10.02.2018 внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Поскольку санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «СИМ», включенного на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, мог быть назначен административный штраф в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания в виде штрафа судьей городского суда приведенные выше нормативные положения учтены не были, штраф назначен обществу в размере ста тысяч рублей.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об оплате обществом административного штрафа, имеются основания для снижения его размера до минимального размера, установленного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения размера административного штрафа, назначенного ООО «СИМ», до тридцати тысяч рублей.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив сумму назначенного обществу с ограниченной ответственностью «СИМ» административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.05.2023 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СИМ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Л.К. Молокова