Дело №

УИД 50RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа , третье лицо - Министерство имущественных отношений , о признании недействительным решения уполномоченного органа, возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Истринский городской суд к Администрации городского округа , третье лицо - Министерство имущественных отношений , о признании недействительным решения уполномоченного органа, возложении обязанности заключить договор.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных отношений .

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что на основании соглашения об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ к ней перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050108:847, площадью 2500 кв.м., по договору аренды земельного участка, заключенному с Администрацией г.о. .

Ранее, между правопредшественником истицы ФИО7 и Администрацией г.о. было заключено соглашение об изменении договора аренды названного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050108:847, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «магазины».

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на заседании Межведомственной комиссии по градостроительному регулированию территории, расположенной в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур в , истице разрешено размещение объектов капитального строительства на земельном участке с зоной допустимого размещения объектов на расстоянии 8 метров от юго-западной стороны границы участка. Кроме того, истицей подготовлен градостроительный план земельного участка. ФИО3 проводятся работы по подготовке документации для строительства и получения разрешения на строительство.

Срок действия вышеуказанного договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом истица продолжила пользоваться земельным участком. В частности, была проведена вертикальная разметка участка, участок огорожен, истица вносила плату за земельный участок.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ №Р№57608414 в предоставлении данной услуги отказано, в связи с чем истица обратилась в суд с настоящими требованиями.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Администрации г.о. от ДД.ММ.ГГГГ №Р№57608414 об отказе в предоставлении земельного участка на новый срок, возложить на Администрацию г.о. обязанность предоставить ФИО1 в аренду без торгов земельный участок, площадью 2 500 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0050108:847, расположенный по адресу: , г.о. Истра, с., д. Аносино, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазин, на срок 3 года, направить в адрес истицы проект дополнительного соглашения об изменении срока договора аренды.

ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, на личном участии в судебном заседании не настаивала. Представитель истицы ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить (л.д. 39).

Представитель Администрации г.о. Истра ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика с учетом имеющихся в материалах дела документов (л.д. 43).

Третье лицо - Министерство имущественных отношений о месте и времени судебного заседания извещено судом надлежащим образом, явку уполномоченного представителя в суд не направило.

С учетом надлежащего извещения участников процесса дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности объектами, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно п. 4 той же статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ГК РФ.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, указанный в ст. 39.16 ЗК РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального образования «Истринский муниципальный район » и ФИО6, последней предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0050108:847, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: , с/, д. Аносино (л.д. 21-25). В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды участка установлен на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании соглашения об уступке прав арендатора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уступила ФИО7 в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО6 и Администрацией Истринского муниципального района (л.д. 28-30).

Соглашением об изменении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. и ФИО7, внесены изменения в части вида разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства» изменено на «магазины» (л.д. 26-27).

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО1 соглашение об уступке прав арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого к истице в полном объеме перешло право аренды земельного участка, общей площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0050108:847, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, по адресу: , с/, д. Аносино (л.д. 30-32).

Истица, являясь добросовестным правообладателем земельного участка, с ДД.ММ.ГГГГ принимала меры, направленные на его освоение и подготовку к строительству на нем магазина. В частности, в целях разработки документации по планировке территории ФИО1 обратилась в уполномоченный орган. По результату обращения Межведомственой комиссией по градостроительному регулированию территории, расположенной в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур в вынесено положительное заключение о возможности подготовки, регистрации и выдачи ГПЗУ в отношении испрашиваемого земельного участка с зоной допустимого размещения объектов капитального строительства на расстоянии 8 метров от юго-западной границы земельного участка, а также о возможности размещения объектов капитального строительства на земельных участках, полностью или частично расположенных в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур в (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №), а также одобрено доработанное ГБУ МО «Мособлтрест» заключение.

Кроме того, истицей подготовлен градостроительный план земельного участка, проводятся работы по подготовке документации для строительства и получения разрешения на строительство.

Установлено, что срок действия вышеуказанного договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом истица продолжила пользоваться земельным участком. В частности, была проведена вертикальная разметка участка, участок огорожен, истица вносила плату за земельный участок (л.д. 40-41,50).

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №Р№57608414 в предоставлении данной услуги отказано, в связи с тем, что срок аренды договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является установление соответствия принятого акта требованиям п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также факт наличия или отсутствия нарушений прав истицы принятым решением.

В соответствии с положениями п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Принимая решение об отказе в продлении договора аренды земельного участка уполномоченным органом указано, что совокупность условий, указанных в п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отсутствует.

С таким выводом уполномоченного органа суд не может согласиться ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1 ст.610 ГК РФ).

Пунктом 3 ст.610 ГК РФ могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок

Таким образом, договор аренды земельного участка, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0050108:847, по адресу: , г.о. Истра, с., д. Аносино, является действующим.

Требование о расторжении договора, равно как и требование об отказе от договора арендодателем в адрес арендатора не направлялось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Доказательств ненадлежащего использования земельного участка также материалы дела не содержат, участок используется в соответствии с целевым назначением.

В материалы дела представлен акт сверки взаимных расчетов, из которого следует, что задолженности по арендным и иным платежам не имеется (л.д. 41,50).

Согласно акту визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050108:847 огорожен, капитальных строений нет. Участок имеет самостоятельный подход и подъезд, по периметру огорожен, доступ не ограничен. Участок расчищен от кустарниковой растительности, на основании выданного в установленном порядке ордера проведена вертикальная планировка участка, нарушений законодательства при использовании земельного участка не имеется.

Таким образом, факт надлежащего использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050108:847 судом установлен.

При таких обстоятельствах, совокупность предусмотренных вышеприведенными нормами условий для заключения договора аренды спорного земельного участка присутствует, поскольку совокупность условий, предусмотренных положениями п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на момент обращения заявителя имеется.

Принятое Администрацией г.о. решение №Р№57608414 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе право ФИО1 на заключение договора на новый срок, предусмотренное вышеуказанными положениями действующего законодательства. Пи указанных обстоятельствах, решение администрации г.о. Истра №Р№57608414 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Р№57608414 об отказе в предоставлении земельного участка на новый срок.

Возложить на Администрацию городского округа обязанность предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельный участок, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0050108:847, расположенный по адресу: , городской округ Истра, с., д. Аносино, категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования - «магазин», на срок 3 года.

Возложить на Администрацию городского округа обязанность в пятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес ФИО1 проект дополнительного соглашения об изменении срока договора аренды земельного участка, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0050108:847, по адресу: , городской округ Истра, с., д. Аносино, категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования - «магазин», на условиях ранее заключенного договора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.