Решение по делу № 12-401/2023 от 02.11.2023.

Дело №

УИД 63RS0№-25

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 02 ноября 2023 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,

с участием заместителя начальника ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти по пожарному надзору ФИО1, представителя ООО «Ловчий плюс» ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя юридического лица ООО «Ловчий плюс» ФИО2 на постановления №301 и №303 заместителя начальника ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти по пожарному надзору ФИО1 от 29.09.2023 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 и ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Ловчий плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ловчий плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, а именно:

1) На фасаде здания (возле входа в помещение кассы), размещены информационно-рекламные баннеры, выполненные из горючих материалов (техническая и иная документация на используемую баннерную ткань материалов подтверждающая показатели пожарной опасности не ниже Г1, В1, <адрес>, Т2 не представлена). Представленный сертификат соответствия № не подтверждает принадлежности к используемым на объекте материалам. Нарушение: п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

2) Помещение склада возле помещения кассы на 1 этаже не выделено противопожарными преградами от общего объема здания (заполнение дверного проема не имеет требуемый предел огнестойкости - отсутствует противопожарная дверь). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 36, ст. 88, Таблица 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям».

3) Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения складского назначения (возле кассы) с обозначением категорий и классов зон на входных дверях помещения складского назначения с наружной стороны. Нарушение: п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «О противопожарном режиме».

4) не обеспечена безопасная эвакуация из помещения бухгалтерии, столы в помещении установлены таким образом, что ширина горизонтального участка пути эвакуации для одиночного рабочего места менее 0,7 м. (фактически – 0,3 м). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

5) помещение мастерской (чистки оружия) не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (дымовые пожарные извещатели отсутствуют). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

6) Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения мастерской с обозначением категорий и классов зон на входных дверях помещения мастерской с наружной стороны. Нарушение: п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «О противопожарном режиме».

7) Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара (помещения кассы). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 1, 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

8) Помещения ресторана не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч.10 ст. 83 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

9) Здание ресторана не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 1, 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

10) Ковры и ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации не крепятся надежно к полу (здание ресторана). Нарушение: п. 31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

11) Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не обеспечил очистку воздуховода камина от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год (здание ресторана). Нарушение: п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

12) В помещении бара допускается размещение ближе 1 метра от электрощита легковоспламеняющихся веществ и материалов (здание ресторана). Нарушение: п.п. «е» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

13) Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не обеспечил очистку воздуховода вытяжной вентиляции от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год (кухня). Нарушение: п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

14) Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние тепловых пожарных извещателей размещенных на кухне. Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

15) Помещения цеха сыпучих продуктов и заготовочный цех не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (кухня). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального Закона ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

16) В помещении кухни допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, а именно: коридор и тамбур санитарного узла кухни. Нарушение: п.п «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

17) Помещения кухни не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 1, 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

18) Строение (помещение) для аренды зимнего инвентаря не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (Траншея (Комбат №)). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

19) Здание инструкторов не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (Траншея (Комбат №)). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

20) Здание инструкторов не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара (Траншея (Комбат №)). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 1, 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

21) В электрощитке эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (Траншея (Комбат №)). Нарушение: п.п «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

22) В здании допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (Траншея (Комбат №)). Нарушение: п.п «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

23) В помещении инструкторов оставлен без присмотра включенным в электрическую сеть электронагревательный прибор (Траншея (Комбат №)). Нарушение: п.п «и» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

24) Противопожарные расстояния от границ организованных открытых площадок для парковки легковых автомобилей до зданий (крытый тир и траншея №) менее 15 м. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ст. 59 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 6.11.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

25) Здание крытого тира не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

26) Здание крытого тира не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 1, 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

27) Допускается размещение ближе 1 метра от электрощита легковоспламеняющихся веществ и материалов в помещении для переодевания инструкторов (крытый тир). Нарушение: п.п.«е» п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

28) На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов на пути эвакуации (в качестве отделки пола на путях эвакуации используется ковролин) при этом сведения и характеристики отсутствуют (не представлены)) (крытый тир). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 36, ст. 89, табл. 3, табл. 28, табл. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

29) Допускается размещение в подвале прачечной, мастерской электрика, а также хранение вещей, мебели. Нарушение: п.п. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

30) В подвале на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы Противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

31) Руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (подвал). Нарушение: п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

32) В помещении подвала хранятся легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Нарушение: п.п. «а» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

33) Помещение «архива для документов» не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (подвал). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

34) Помещение подвала не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 1, 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

35) Помещение «архива для документов» не отделено от подвала (заполнение дверного проема не имеет требуемый предел огнестойкости: отсутствует противопожарная дверь; перегородки не имеют требуемый предел огнестойкости). Нарушение: ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88, Таблица 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008г. №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям».

36) В помещении электрика в подвале допускается использование нестандартного (самодельного) удлинителя для питания электроприборов. Нарушение: п.п. «д» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

37) Речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не выполнены на русском и английском языках (гостиница), фактически здание оборудовано системой оповещения 2 типа. Нарушение: п. 84 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

38) При эксплуатации эвакуационных путей, допущено размещение на путях эвакуации, различных предметов, препятствующих безопасной эвакуации (вешалка для верхней одежды, веники, тазы, коробки) (гостиница, эвакуационный выход с западной стороны). Нарушение: п. 16, 27 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

39) Не предусмотрено разделение помещений различной функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, отсутствует противопожарная дверь, разделяющая помещения различных классов функциональной пожарной опасности между помещениями ресторана и гостиницы. Нарушение: ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 32, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». п. 4.1 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

40) На дверях помещения серверной (производственного назначения) отсутствует обозначение категории, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (гостиница). Нарушение: п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

41) Двери на путях эвакуации из помещения гостиницы при числе эвакуирующихся более 15 человек не открываются в направлении выхода из здания (гостиница, эвакуационный выход с западной стороны). Нарушение: п. 2 ст. 1, ч. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1.13130.2020 «Системы Противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

42) В полу на путях эвакуации, возле стойки администратора допускается перепад высот менее 0,45 м. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Нарушение: п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы Противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

43) На объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (гостиница). Нарушение: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

44) На путях эвакуации из помещений гостиницы установлены раздвижные двери (главный вход) при этом полотна дверей при пожаре автоматически не приводятся в открытое положение по сигналам системы автоматической пожарной сигнализации. Нарушение: п. 2 ст. 1, ч. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

45) Помещение мастерской (комната чистки оружия расположенное с южной стороны здания ресторана) не защищена автоматической установкой пожарной сигнализации. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

46) Помещение мастерской (комната чистки оружия расположенное с южной стороны здания ресторана) не оборудована автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 1, 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

47) Помещение электрощитовой в помещении мастерской (комната чистки оружия расположенное с южной стороны здания ресторана) не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

48) В помещении элетрощитовой допущена эксплуатация светильника со снятыми колпаками (рассеивателями). Нарушение: п.п «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

49) Помещение электрощитовой не отделено от помещения мастерской (заполнение дверного проема не имеет требуемый предел огнестойкости: отсутствует противопожарная дверь). Нарушение: ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88, Таблица 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

50) Здание гаража не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5. ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального Закона 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; приложение № Постановление Правительства РФ от 01.09.2021г. № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

51) Здание гаража не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 1, 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

52) Допускается совместное хранение веществ и материалов (авторезины) в гараже без учета их пожароопасных физико- химических свойств. Нарушение: п.286 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

53) Не обеспечено размещение газовых баллонов (в том числе для кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, вне зданий (за исключением складских зданий для их хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных местах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входа в здание, на цокольные и подвальные этажи. Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ» (гараж). Нарушение: п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

54) Коврики укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов не прикреплены надежно к полу (выходы из помещений гостевого домика). Нарушение: п. 31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

55) Запоры (замки) дверей эвакуационных выходов в гостевом домике не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение: п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

56) В гостевом доме эксплуатируемом в качестве гостиничных номеров отсутствуют планы эвакуации. Нарушение: п. 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

57) На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Отсутствуют акты проверки работоспособности систем противопожарной защиты для всех защищаемых зданий (представлены акты проверки работоспособности только административно-бытового комплекса от 30.03.2023г. и от 30.06.2023г.) отсутствует регламент по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), составленный с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ. Представлен договор на обслуживание охранной и пожарной сигнализации №-ТО с ООО «Электротехническая безопасность» (фактически организация не имеет Лицензии на деятельность по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, деятельность лицензии прекращена 05.06.2023г. Приказ ГУ МЧС России №), иные договора на обслуживание систем противопожарной защиты не представлены. Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №.

58) Руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (в представленном журнале отсутствуют сведения о проводимых работах). Нарушение: п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №.

59) Не произведен контроль качества функционирования фотолюминесцентных эвакуационных систем, используемых на планах эвакуации людей при пожаре. Нарушение: п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №; п. 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия.

60) Ручные огнетушители, установленные в здании, размещены не в специальных тумбах, в результате чего не обеспечивается их фиксация, безопасная эвакуация людей, а также возможность прочтения маркировочных надписей на корпусе и удобство, и оперативность пользования ими. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

61) Руководителем организации (должностными лицами, осуществляющими деятельность на объекте защиты) не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Нарушение: п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №; п. 1, п. 2 приложения 1, п. 1 приложения 3 к Приказу МЧС России от 18.11.2021г. № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

62) На территории объекта, расположенного в границах городского округа, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. Нарушение: ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

63) Пожарный щит возле входа в оружейную комнату не укомплектован в соответствии с требованиями ППР. Нарушение: п. 410, прил.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

64) Расстояние от трансформаторной подстанции до помещения для хранения дизель генератора менее 10 м. (фактически составляет 0,477 м.). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 36, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 1 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям».

65) В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации не указывается группа контролируемых помещений. Нарушение: п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

66) не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, резервный источник питания систем противопожарной защиты (АКБ) в неисправном состоянии, световые указатели «ВЫХОД» в неработоспособном состоянии. Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

67) В помещении диспетчерского пункта администратора (диспетчерской) отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. Нарушение: п. 56 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

68) В инструкции о мерах пожарной безопасности не указано допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты, а также лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности. Указаны недействующие нормативные документы. Нарушение: п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №.

Постановлением № заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ловчий плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, а именно:

1) Руководитель объекта защиты граничащего с лесничеством, пользующееся и (или) распоряжающееся территорией, прилегающей к лесу, не обеспечил ее очистку от сухой травянистой растительности, поросли, кустарников, пожнивных остатков, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и (или) не отделило лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, а так же не обеспечило осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Нарушение: п. 70, п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

2) Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, не производят своевременную уборку мусора. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, представитель ООО «Ловчий плюс» ФИО2 обратилась в суд с жалобами, согласно которых просит постановления отменить, производство прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, применить ст.2.9 КоАП РФ, мотивируя тем, что допущенные нарушения частично устранены, о чем директором ФИО5 были даны устные объяснения при рассмотрении дел. Кроме того, ранее прокуратурой <адрес> совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> уже была проведена проверка соблюдения в ООО «Ловчий Плюс» требований противопожарного законодательства, в ходе которой 11.08.2023г. выявлены нарушения требований противопожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении нарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ заместитель прокурора ФИО3 не усмотрел оснований для привлечения ООО «Ловчий Плюс» к ответственности, таким образом, прекратив рассмотрение административного дела в отношении ООО «Ловчий Плюс». Считает, что рассмотрение ранее в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, препятствовало в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ составлению в отношении него по тем же обстоятельствам нового протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 КоАП РФ и осуществлению дальнейшего производства по делу об административном правонарушении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данные жалобы соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ООО «Ловчий плюс» ФИО2 жалобы поддержала по изложенным в них доводам.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановления, ФИО1 пояснил, что действительно в ходе одной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты ООО «Ловчий плюс» по адресу: <адрес>, были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Был составлен акт проверки с указанием выявленных нарушений, а впоследствии, были вынесены два постановления о назначении юридическому лицу административного наказания. Полагал, что указанные постановления законны и обоснованы, в связи с чем жалобы ООО «Ловчий плюс» не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доводы жалоб и материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, и влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ), данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 данного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Правила противопожарного режима) данные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», который разработан в соответствии со ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 1.13130.2020 «Свод правил...», которые разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Судьей установлено, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора на объекте защиты ООО «Ловчий плюс», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Вышеизложенное подтверждается материалами дела, согласно которым на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер проверки 63№, в 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, проведена проверка в отношении ООО «Ловчий плюс», в ходе которой выявлены 70 нарушений правил пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, а впоследствии для вынесения 29.09.2023г. постановлений № и № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Ловчий плюс»

Фактические обстоятельства, вмененных ООО «Ловчий плюс» административных правонарушений, подтверждаются вышеизложенными доказательствами, которые содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановления должностного лица подлежат изменению, по следующим основаниям.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 данного Кодекса).

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 данного Кодекса).

Судом установлено, что все нарушения правил пожарной безопасности, учтенные при вынесении должностным лицом постановлений об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, выявлены ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в ходе проведения одной внеплановой выездной проверки №-В/РВП, а также, что рассмотрение указанных дел подведомственно одному и тому же должностному лицу.

При таких обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений частей 2 и 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом наличия совокупности всех упомянутых в них обстоятельств, ООО «Ловчий плюс» подлежало привлечению к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением одного административного наказания.

Доводы представителя ООО «Ловчий плюс», о повторном рассмотрении дела в отношении Общества по одним и тем же обстоятельствам, судья считает несостоятельными, поскольку согласно ответа заместителя прокурора <адрес>, в августе-сентябре 2023г. прокуратурой района проводилась проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в отношении должностного лица – директора Общества ФИО5 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 и ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ловчий плюс», по результатам указанной проверки, прокуратурой района не выносились.

Таким образом, оценка действиям (бездействию) ООО «Ловчий плюс» по результатам проверки, проведенной <адрес>, не давалась.

Кроме того, согласно ч.4 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ.

Однако юридическим лицом не представлено суду доказательств принятия всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, частичное устранение нарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Установленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людям, поскольку связаны с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, готовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания.

Кроме того, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании с постоянным пребыванием людей создают непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, гарантированных ст. 41 Конституции РФ, что прямо подпадает под исключения, предусмотренные названной выше нормой права и не освобождает ООО «Ловчий плюс» от обязанности соблюдать действующие требования пожарной безопасности.

В связи с изложенным оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, также не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановления должностного лица, вынесенные в отношении ООО «Ловчий плюс», подлежат изменению в части назначенного ему административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти по пожарному надзору ФИО1 №301 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ловчий плюс» и постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти по пожарному надзору ФИО1 №303 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ловчий плюс» - изменить, объединив в одно производство.

Назначить юридическому лицу ООО «Ловчий плюс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В остальной части вынесенные по делу постановления административного органа оставить без изменения, жалобы представителя ООО «Ловчий плюс» ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд города Тольятти в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик