Решение по делу № 2А-514/2023 от 20.04.2023 - о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выраженного в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным действия, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выразившиеся в принятии исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании окончить исполнительное производство, признании исполнительного документа не соответствующим требованиям закона.

Адм. дело №а-514/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес> и заинтересованным лицам АО «Альфа-Банк», нотариусу нотариальной палаты <адрес> ФИО6 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выраженного в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным действия, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выразившиеся в принятии исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании окончить исполнительное производство, признании исполнительного документа не соответствующим требованиям закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 О.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 К.И., ГУФССП России по <адрес> и заинтересованным лицам АО «Альфа-Банк», нотариусу нотариальной палаты <адрес> ФИО6 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выраженного в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным действия, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выразившиеся в принятии исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании окончить исполнительное производство, признании исполнительного документа не соответствующим требованиям закона.

Требования административного истца основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-сайте ФССП России она обнаружила, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 К.И. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 О.В. на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №У-0000148712, выданной нотариальной палатой <адрес> нотариус ФИО6, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 957820,09 рублей в пользу АО «Альфа-Банк». Однако административный истец не получала никакой почтовой корреспонденции, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства. Считает, что исполнительное производство было возбуждено с нарушением закона, без исполнительного документа. В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» указан специальный список документов, по которым можно поставить надпись: договор займа, документы по сделкам хранения, документы по сделкам проката. В соответствии со ст.90 Основ документом, по которому взыскание задолженности производится в бесспорном порядке по исполнительной надписи нотариуса, является кредитный договор, на котором проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса. Исполнительная же надпись совершается на копии такого документа. Таким образом, документом, на котором совершается исполнительная надпись нотариуса, является кредитный договор, и он же является исполнительным документом, предъявляемым в качестве исполнительного документа в службу ФССП для принудительного взыскания. Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО2 К.И. приняла в качестве исполнительного документа листок формата А4, который не соответствует ст.12 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором под видом исполнительной надписи нотариус ФИО6 предлагает взыскать с ФИО3 О.В. денежные средства. Представленная исполнительная надпись совершена не на кредитном договоре и не может являться основанием для возбуждения исполнительного производства. Полагает, что судебный пристав-исполнитель должна была вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Незаконные действия/бездействие судебного пристава-исполнителя выразились в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и в возбуждении исполнительного производства, принятии исполнительного производства, не соответствующего закону. Считает, что указанными действиями нарушены права административного истца. ФИО3 О.В. расценивает действия взыскателя как злоупотребление правом, что является основанием для прекращения исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Считает, что исполнительный документ предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению, отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. На основании изложенного просит требования удовлетворить.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица АО «Альфа-Банк», нотариус нотариальной палаты <адрес> ФИО6 в суд не явились.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО3 О.В. не установлена.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 К.И. на основании исполнительной надписи нотариуса N У-0000148712 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 О.В. в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности в размере 957906,08 рублей.

ФИО3 О.В. обратилась в суд с административным иском, в котором оспаривает действия судебного пристава-исполнителя по принятию постановления о возбуждении исполнительного производства, оспаривает постановление о возбуждении исполнительного производства, полагая, что судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не было принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительная надпись нотариуса не соответствует требованиям закона.

Статьей 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений.

В силу пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) к числу исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, отнесена исполнительная надпись нотариуса.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии со ст.89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

В случае, если лицо обращается за совершением исполнительной надписи удаленно, исполнительная надпись совершается с учетом требований статьи 44.3 настоящих Основ в виде электронного документа, формат которого установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.44.3 Основ нотариус может совершать удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обратившегося за совершением нотариальных действий) нотариальные действия, предусмотренные статьями 81, 85.1, 86, 87, 88.1, 89, 97 (в части хранения электронных документов), 103, 103.7, 103.9-1, 103.14, 103.10-1, 103.14 настоящих Основ.

В соответствии со ст.90 п.2 Основ, документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются:

2) кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

В соответствии со ст.92 Основ исполнительная надпись должна содержать:

1) место совершения исполнительной надписи;

2) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

3) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа;

4) сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания;

5) сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

6) обозначение срока, за который производится взыскание;

7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) обозначение суммы нотариального тарифа, уплаченного взыскателем;

10) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

11) печать нотариуса.

В соответствии со ст.94 Основ исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.

Поступившая судебному приставу-исполнителю в электронном виде исполнительная надпись нотариуса соответствует предъявляемым к ней требованиям, направлена нотариусом по заявлению взыскателя о передаче исполнительного документа в ФССП России в установленный срок.

В связи с изложенным судебным приставом-исполнителем ФИО2 К.И. правомерно возбуждено исполнительное производство в связи с поступлением исполнительного документа. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не установлено.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 О.В. суд не усматривает, в том числе, оснований для окончания исполнительного производства.

Довод административного истца о не направлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства в данном случае прав административного истца не нарушило, так как ФИО3 О.В. была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, воспользовалась правом подать непосредственно в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также в последующем иных заявлений в ходе исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО3 О.В. отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО3 ФИО3 к старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес> и заинтересованным лицам АО «Альфа-Банк», нотариусу нотариальной палаты <адрес> ФИО6 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выраженного в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным действия, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выразившиеся в принятии исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании окончить исполнительное производство, признании исполнительного документа не соответствующим требованиям закона оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>