Дело № 2-569/2022
54RS0030-01-2021-007417-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.
При секретаре Джураевой А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Новосибирского района об утверждении схемы расположения земельного участка, направлении проекта соглашения,
установил:
ФИО обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в течение 30 дней со дня предоставления ФИО выписки из ЕГРН на вновь образуемый участок направить проект соглашения о перераспределении земельного участка площадью 342 кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли поселения, в границах определенных координатами характерных точек.
В обоснование исковых требований указала, что администрацией Новосибирского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства и имеется возможность сформировать самостоятельный земельный участок.
Истец считает данный отказ незаконным, поскольку объект капитального строительства граничит с испрашиваемым земельным участком и принадлежит на праве собственности истцу. Наличие на испрашиваемом земельном участке, помимо принадлежащего заявителю жилого дома на праве собственности, иных объектов строительства к основаниям отказа в перераспределении земельного участка не является. Испрашиваемый земельный участок граничит с землями населенного пункта д.п.Мочище и землями лесного фонда, является тупиковым, возможный доступ к нему имеется только через земельный участок истца, что свидетельствует о невозможности формирования самостоятельного земельного участка.
На основании проведенной по делу экспертизы истец уточнил свои требования, просил суд обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в течение 30 дней с даты предоставления ФИО выписки из ЕГРН на вновь образуемый земельный участок направить в адрес ФИО проект соглашения о перераспределении земельного участка площадью 934 кв.м. с местоположением: <адрес>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли поселений, в границах координат характерных точек:
обозначение характерных точек границ
Х
Y
1
502115.55
4194063.07
2
502114.60
4194064.38
3
502113.01
4194063.23
4
502095.42
4194087.52
5
502075.17
4194072.86
6
502092.77
4194048.56
7
502093.70
4194049.23
8
502100.30
4194039.72
9
502102.41
4194041.19
1
502115.55
4194063.07
В судебном заседании истец и его представитель доводы, изложенные в иске, поддержали, настаивали на требованиях, с учетом их уточнения.
Представитель администрации Новосибирского района возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.
Пунктом 3 части 1 ст. 39.27 ЗК РФ определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Положениями частей 2, 3, 4, 5 ст. 39.27 ЗК РФ закреплено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 29.29 ЗК РФ.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации)
Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Из системного анализа приведенных положений следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 того же Кодекса ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019).
Обращаясь с данным иском в суд, истец просит обязать ответчика принять решение о перераспределении земельного участка площадью 934 кв.м. с местоположением: <адрес>.
Принимая решение об отказе, администрация указала, что участок заходит в земли лесного фонда, на испрашиваемом земельном участке находятся объекты капитального строительства, а также указывает на то обстоятельство, что из данного участка можно сформировать самостоятельный земельный участок.
В ходе судебного разбирательства установлено, что испрашиваемая истцом для перераспределения с земельным участком с кадастровым номером №... часть земель государственной неразграниченной собственности имеет целевое назначение - земли населенных пунктов, находится в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами Правил землепользования и застройки Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденных Приказом Минстроя НСО от ДД.ММ.ГГГГ №..., один из основных видов разрешенного использования которой - «Для индивидуального жилищного строительства (2.1)» - соответствует разрешенному использованию перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером №...572. Испрашиваемая истцом площадь - 192 кв. м. Из испрашиваемой части земельного участка невозможно образовать самостоятельный земельный участок, так как площадь составляет менее двух соток, тогда как в соответствии с вышеуказанными Правилами, минимальный размер земельного участка для ИЖС составляет 300 кв.м.. Образование земельного участка с площадью больше минимальной, включающего испрашиваемую истцом часть земельного участка, также невозможно, поскольку такой земельный участок неизбежно будет располагаться в двух зонах – индивидуальное жилищное строительство и лесная, - что не допускается законом. В тоже время, в лесной зоне возможно образование самостоятельного земельного участка из земель лесного фонда, при этом испрашиваемая истцом территория никак не будет затрагиваться и не будет помехой для такого образования.
На земельном участке истца с кадастровым номером №... имеется капитальное строение – жилой дом, кадастровый №..., адрес: <адрес>. Данный жилой дом «привязан» к земельному участку, о чем свидетельствуют записи в строке «Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» (указан кадастровый №... земельного участка) выписки ЕГРН на здание дома, и в строке «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» (указан кадастровый №... жилого дома) выписки ЕГРН на земельный участок. На земельном участке истца с кадастровым номером №... также расположены иные строения - баня, беседка, кирпичный гараж, теплицы, сведения о которых в ЕГРН не внесены. На испрашиваемой истцом части земельного участка государственной неразграниченной собственности, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером №..., объекты капитального строительства, целиком расположенные в границах истребуемой территории, отсутствуют. Из некапитальных строений на данном участке расположен только туалет. Частично в границах испрашиваемой истцом территории расположена часть жилого дома ( заступ составляет 0,35 м, площадь 3 кв.м., часть металлического гаража площадью 14 кв.м., часть беседки площадью 1 кв.м., часть бани площадью 1 кв.м..
С учетом расположения строений и сооружений, экспертом ООО «Гео плюс» скорректирована (уточнена) граница испрашиваемого земельного участка, на основании чего, истцом уточнены исковые требования.
Как указал эксперт, пересечение с объектами истца не препятствует перераспределению земельного участка и позволяет устранить несоответствия во взаимном положении границ земельного участка и контуров объектов строительства (капитального и некапитального), принадлежащих истцу.
Также эксперт пришел к выводу, что испрашиваемое перераспределение не затрагивает лесную зону.
С учетом всех обстоятельств, установленных в ходе производства экспертизы, эксперт ООО «Гео плюс» произвел корректировку координат характерных точек границы земельного участка истца, образуемого в результате перераспределения, определив площадь земельного участка 934 кв.м.. <адрес> не превышает предельной максимальной площади из регламента зоны индивидуального жилищного строительства.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, установив отсутствие предусмотренных статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа ФИО в предоставлении услуги по перераспределению земельного участка, поскольку доводы ответчика опровергаются совокупностью установленных по делу обстоятельств.
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО удовлетворить.
Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в течение 30 дней с даты предоставления ФИО выписки из ЕГРН на вновь образуемый земельный участок направить в адрес ФИО проект соглашения о перераспределении земельного участка площадью 934 кв.м. с местоположением: <адрес>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли поселений, в границах координат характерных точек:
обозначение характерных точек границ
Х
Y
1
502115.55
4194063.07
2
502114.60
4194064.38
3
502113.01
4194063.23
4
502095.42
4194087.52
5
502075.17
4194072.86
6
502092.77
4194048.56
7
502093.70
4194049.23
8
502100.30
4194039.72
9
502102.41
4194041.19
1
502115.55
4194063.07
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 г.
Судья /подпись/