Решение по делу № 2-505/2023 от 07.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в педагогический стаж периоды работы, сделать перерасчет назначения и выплаты досрочной пенсии по старости.

Дело №2-505/2023

УИД 52RS0045-01-2023-000050-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Забелиной Я.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в педагогический стаж периоды работы, сделать перерасчет назначения и выплаты досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Саров Нижегородской области, в обоснование которого приводит следующие обстоятельства.

30 лет трудового стажа истец посвятила педагогической деятельности в учреждениях для детей. ****, руководствуясь ст. 30 Федерального закона от **** N 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в г. Сарове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника отдела контроля назначения пенсий № от **** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и пенсионного возраста на досрочное назначение пенсии.

Указанное решение истец считает незаконным, нарушающим ее право на получение пенсии по следующим основаниям.

Как указано в решении, специальный стаж на дату обращения составляет 23 года 03 месяцев 25 дней и состоит из следующих периодов:

- с **** по **** - учитель математики;

- с **** по **** - воспитатель ясли-сада;

- с **** по **** - заместитель директора школы, учитель математики;

- с **** по **** - заместитель директора по учебной работе;

- с **** по настоящее время - учитель математики.

Однако, указанный специальный стаж, согласно указанным периодам, составляет 29 лет 11 месяцев, а в настоящее время - 30 лет 29 дней.

На основании изложенного, истец просит решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии от **** признать недействительным (незаконным), обязать отдел Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ посредством включения в льготный педагогический трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды: с **** по **** - учитель математики; с **** по **** - воспитатель ясли-сада; с **** по **** - заместитель директора школы, учитель математики; с **** по **** - заместитель директора по учебной работе; с **** по настоящее время - учитель математики; обязать отдел Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области сделать перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведённых надбавок) досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж данных периодов. Датой фактического назначения льготной пенсии признать дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением - ****.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением от **** произведена замена ответчика УПФР в г. Саров Нижегородской области на надлежащего ответчика по делу – отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (сокращенно - ОСФР по Нижегородской области).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Судом установлено, что истица ФИО1 **** обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ – Отделение ПФР по Нижегородской области от **** № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из представленных суду материалов по рассмотрению заявления ФИО1 и принятого пенсионным органом дополнительного решения от **** № в специальный стаж истца включено 23 г. 03 мес. 25 дней, в том числе периоды работы: с **** по **** - учитель математики; с **** по **** - воспитатель ясли-сада; с **** по **** - заместитель директора школы, учитель математики; с **** по **** - заместитель директора по учебной работе; с **** по настоящее время - учитель математики; не вошли в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, с **** по ****, ****, ****, ****, ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, ****; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с **** по ****; периоды нахождения в командировках ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****; период с **** по **** - работа заместителем директора по учебной работе на 0,5 ставки (л.д. 107-108).

Отказ во включении в специальный стаж истца периода с **** по **** - работа заместителем директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителем математики обоснован тем, что истицей не выработана норма рабочего времени.

Истица ФИО1 в спорный период с **** по **** работала заместителем директора по учебной работе на 0,5 ставки с совмещением должности учителя математики МБОУ «Школа № 12», что подтверждается записью в ее трудовой книжке (л.д.5-9), справками работодателя от **** (л.д. 55,56).

Согласно справке МБОУ «Школа № 12» в период с **** по **** ФИО1 работала в должности учителя математики с выполнением следующей педагогической нагрузки в неделю (в пределах внутреннего совмещения): с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. - 0,69 ставки, с **** по **** - 0,68 ставки, с **** по **** - 0,57 ставки, с **** по **** - 0,61 ставки, с **** по **** - 0,49 ставки (л.д. 61).

Правилами от **** N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом суммирование рабочего времени заместителя директора по учебной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания п. 4 Правил от 29 октября 2002 года №781 следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы, а не суммирование педагогической и учебной нагрузки.

Поскольку в спорный период норма педагогической нагрузки ФИО1 не выполнялась, в должности заместителя директора по учебной работе истец была занята на 0,5 ставки, пенсионным органом указанный период работы правомерно не был засчитан в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Также правомерно решением пенсионного органа не были учтены при подсчете специального педагогического стажа истца для назначения трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку за данные дни начисление заработной платы истцу не производилось, страховые взносы в пенсионный фонд не уплачивались.

Вместе с тем, как следует из справки МБОУ «Школа №12» города Сарова в период с **** по **** истица находилась в отпуске с сохранением заработной платы, как указано в справке, в связи со смертью близкого родственника. Таким образом, данный период пенсионным органом ошибочно не включен в специальный стаж истца, поскольку в период отпуска истцу начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с **** по **** правомерно не был включен в специальный стаж истца, поскольку, как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 27 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж времени нахождения в служебных командировках, поскольку в соответствии с положениями ст.ст.167, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За эти периоды за работника уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что истец в период своей педагогической деятельности направлялась работодателем в служебные командировки ****, ****, ****.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от **** подлежит признанию незаконным лишь в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках: ****, ****, **** и нахождения в отпуске с сохранением заработной платы с **** по ****, всего 7 дней. С учетом включения в специальный педагогический стаж истца указанных периодов суммарная продолжительность педагогического стажа на момент обращения в пенсионный орган с заявлением - **** составляла 23 года 04 месяца 02 дня, следовательно, права на страховую пенсию по старости как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, у ФИО1 не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Нижегородской области (ОГРН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от **** в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности заместителя директора по учебной работе МБОУ «Школа №12»: ****, ****, **** (нахождение в командировках), с **** по **** (нахождение в отпуске с сохранением заработной платы).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в должности заместителя директора по учебной работе МБОУ «Школа №12»: ****, ****, **** (нахождение в командировках), с **** по **** (нахождение в отпуске с сохранением заработной платы), - всего 7 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в педагогический стаж периоды работы, сделать перерасчет назначения и выплаты досрочной пенсии по старости в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14.04.2023 года.

Судья С.А. Бадоян