Дело № 2-2044/2025
61RS0001-01-2025-002134-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Подгорной Ю.Н.
при помощнике судьи Севостьяновой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений ..., заинтересованные лица: МКУ «Управление капитального строительства ...», АО «Водоканал Ростова-на-Дону» о признана права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественно-земельных отношений ... обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, мотивировав требования следующим.
... ... в газете «Ростов официальный» № (1505) дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества: водопроводная сеть: от многоквартирного ... до водопроводной сети, диаметр – 529 мм, по ..., общей протяженностью – 238 м., диаметр – 225 мм., материал – ПЭ. В объявлении предлагалось лицам, считающим себя собственниками Объектов бесхозяйного имущества или имеющим на него права, явиться в администрацию ... и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.
По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем, администрацией ... составлены акт о невозможности установления собственника объекта от ..., после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной ...».
... направлены запросы в ..., ТУ Росимущества в ....
Письмами от ... №.5.5/1941, от ... №-СЦ-08/5320/... и ТУ Росимущества в ... сообщили, что в реестре государственного имущества ... объект не числится, сведения об объекте недвижимости отсутствуют.
Распоряжением МКУ «Управление казной ...» от ... № объект включен в реестр бесхозяйного имущества ....
Управлением Росреестра по РО бесхозяйный объект недвижимого имущества приняты на учет, что подтверждается выпиской от ....
Таким образом, по истечении трех месяцев со дня постановки линейных объектов на учет, Департамент считает возможным обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
... МКУ «Управление капитального строительства ...» составлен акт принятия объекта недвижимого имущества к забалансовому учету.
В период после обнаружения объектов и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на них, в связи с чем, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на них.
На основании изложенного, истец просил суд признать недвижимую вещь: сооружение – водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до водопроводной сети, диаметр – 529 мм, по ..., общей протяженностью – 238 м., диаметр – 225 мм., материал – ПЭ, - бесхозяйным имуществом; признать недвижимую вещь: сооружение – водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до водопроводной сети, диаметр – 529 мм, по ..., общей протяженностью – 238 м., диаметр – 225 мм., материал – ПЭ муниципальной собственностью ....
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - МКУ «Управление капитального строительства ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - АО «Водоканал Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на заявление.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает в порядке особого производства дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).
Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от15.03.2023№ П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ) устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Приказа).
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении№к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Приказа).
Исходя из правового смысла приведенных выше положений норм права, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого располагаются данные объекты.
Как следует из статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность... вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением администрации...25.04.2019№, в муниципальную собственность... бесхозяйные объекты движимого и недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, а также выморочное имущество.
Согласно пункту 2.1.1, пункту 2.1.2 Положения от... N336 администрация района..., на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества.... течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа Администрации... муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).
..., на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества: направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта; в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района... бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.
В объявлении указываются вид, назначение, наименование, адрес (адресный ориентир) и иные характеристики обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, указанные в настоящем пункте, срок (30 календарных дней) при котором лицо, считающее себя собственником, имеет право обратиться в администрацию соответствующего района..., на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества будет передан в муниципальную собственность... бесхозяйный.
В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
При выявлении несоответствия сведений о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, содержащихся в техническом плане объекта, сведениям о таком объекте, содержащимся в акте о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества и (или) объявлении о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества, опубликованном в СМИ, администрация района..., на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 5 рабочих дней с даты получения технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества повторно подает в СМИ объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества со сведениями о таком бесхозяйном объекте, содержащимися в техническом плане объекта.
В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной...» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества....
Судом установлено, что ... ... в газете «Ростов официальный» № (1505) дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества: водопроводная сеть: от многоквартирного ... до водопроводной сети, диаметр – 529 мм, по ..., общей протяженностью – 238 м., диаметр – 225 мм., материал – ПЭ. В объявлении предлагалось лицам, считающим себя собственниками Объектов бесхозяйного имущества или имеющим на него права, явиться в администрацию ... и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.
По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем, администрацией ... составлены акт о невозможности установления собственника объекта от ..., после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной ...».
... направлены запросы в ..., ТУ Росимущества в ....
Письмами от ... №.5.5/1941, от ... №-СЦ-08/5320/... и ТУ Росимущества в ... сообщили, что в реестре государственного имущества ... объект не числится, сведения об объекте недвижимости отсутствуют.
Распоряжением МКУ «Управление казной ...» от ... № объект включен в реестр бесхозяйного имущества ....
Управлением Росреестра по РО бесхозяйный объект недвижимого имущества приняты на учет, что подтверждается выпиской от ....
... МКУ «Управление капитального строительства ...» составлен акт принятия объекта недвижимого имущества к забалансовому учету.
В период после обнаружения объектов и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на них, в связи с чем, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на них.
Принимая во внимание, что заявителем соблюден порядок постановки на учет указанного выше объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, в материалах дела отсутствуют сведения о собственнике спорного сооружения, то суд полагает, что имеются основания для его признания бесхозяйным имуществом и передачи в муниципальную собственность.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Департамента имущественно-земельных отношений ..., заинтересованные лица: МКУ «Управление капитального строительства ...», АО «Водоканал Ростова-на-Дону» о признана права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.
Признать недвижимую вещь: сооружение – водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до водопроводной сети, диаметр – 529 мм, по ..., общей протяженностью – 238 м., диаметр – 225 мм., материал – ПЭ, - бесхозяйным имуществом.
Признать недвижимую вещь: сооружение – водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до водопроводной сети, диаметр – 529 мм, по ..., общей протяженностью – 238 м., диаметр – 225 мм., материал – ПЭ муниципальной собственностью ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Подгорная
Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2025 года.