Решение по делу № 2А-1462/2023 от 14.02.2023

Дело №а-1462/2023 УИД: 23RS0№-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 14 февраля 2023 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Д. имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Сочи с администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Д. имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа незаконным, в котором просил суд признать незаконным отказ Д. имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края №.01-31/6639 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Истцу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201014:1115, площадью 700 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>; Обязать Администрацию г. Сочи в лице Д. имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи предоставить ФИО1 в собственность бесплатно на основании Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельный участок с кадастровым №, площадью 700 КВ.М., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>; Настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю по заявлению ФИО1 (или его представителя по доверенности) внести изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 700 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> с «для иных видов жилой застройки» на «для индивидуального жилого строительства» и является основанием (без предоставления дополнительных документов) для Управления Росреестра по Краснодарскому краю по заявлению ФИО1 (или его представителя по доверенности) произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, площадью 700 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае порядок и условия бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, определены в Законе Краснодарского края от 26.12.2014г. №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

ФИО1 и его супруга Одинокая Е.А. являются многодетными родителями трех несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ФИО4 имущественных отношений Администрации города Сочи Краснодарского края №-р от 05.08.2015г.

ФИО1 состоит на учете под №ДД.ММ.ГГГГ-11.28.19 в качестве имеющего право на получение земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Находясь в очереди более семи лет, истец подыскал свободный земельный участок, с кадастровым номером 23:49:0201014:1115, площадью 700 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

В сентябре 2022 года ФИО1 обратился в Д. имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым №, площадью 700 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

Однако решением Д. имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №.01-31/6639 от ДД.ММ.ГГГГ Истцу было отказано.

В результате отказа в предоставлении Истцу в собственность бесплатно земельного участка, он лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные Конституций РФ, ЗК РФ и Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, вследствие чего вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте надлежащим образом не явился, причина неявки суду неизвестна, ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Д. имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду направил письменные возражения, в котором просил в удовлетворении требований отказать, также направил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом.

В силу положений статьи 3 указанного Закона для приобретения земельного участка в аренду заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

В перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Решение об утверждении Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, подлежит публикации в газете «Новости Сочи» и размещению на официальном сайте администрации города Сочи в сети Интернет «www.sochi.ru».

Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из утвержденного Перечня.

После утверждения Перечня определяется порядок предоставления земельных участков согласно статье 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

После формирования Перечня земельных участков и определения количества земельных участков, составляется реестр граждан, состоящих на учете, в порядке очереди постановке на учет, которые уведомляются в течении 10 календарных дней с момента его публикации.

Предоставление земельных участков указанной категории граждан, будет осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 7 указанного Закона №-КЗ, то есть в порядке очередности постановки на учет.

Судом установлено, что ФИО1 и его супруга Одинокая Е.А. являются многодетными родителями трех несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, распоряжением Д. имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду» ФИО1 состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, присвоен учетный номер ДД.ММ.ГГГГ-11.28.19 (учетный номер присвоен исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет).

Судом установлено, что в Перечне земельных участков, сформированных в целях последующего предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельный участок кадастровым №, площадью 700 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, не значатся. Административный истец самостоятельно выбрал земельный участок, по своему усмотрению, а не из утвержденного административным ответчиком Перечня земельных участков, и претендует на его получение без соблюдения принципа очередности.

Предоставление земельного участка в нарушение установленного порядка является недопустимым обстоятельством, поскольку ФИО1 не может быть поставлен в более выгодное положение по отношению к иным гражданам. Более того, участки предоставляются в порядке общей очереди из состава земель, специально сформированных для этих целей, а порядком предоставления в собственность бесплатно земельных участков, гражданам, имеющим трех и более детей, не предусмотрено право гражданина, имеющего трех и более детей, самостоятельно выбирать земельный участок, так как его формированием занимается уполномоченный администрацией орган за счет средств соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято Д. имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с нормами действующего законодательства, не нарушают права ФИО1, не создает ему препятствий к осуществлению в установленном Законом №-КЗ порядке его права на получение земельного участка в собственность бесплатно в порядке очередности, в связи с чем в удовлетворении административных требований отказать.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (без действий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (без действий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Изложенные выше положения закона свидетельствуют о том, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия такого решения имеются, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Д. имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов