Дело № 5-103/2025 03RS0054-01-2025-001084-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мелеуз 13 мая 2025 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Садыкова Л.А., с участием инспектора отделения ОВМ ОМВД по РБ в г. Мелеуз ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица До Хиу Куанг, ..., предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо До Хиу Куанг привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 08 апреля 2025 года в 12 час. 00 мин. в ОВМ ОМВД России по Мелеузовскому району по адресу: <адрес обезличен>, было выявлено, что должностное лицо До Хиу Куанг не уведомил органы трудовой миграции о заключении гражданско-правового договора на выполнение услуг в качестве кассира в продавца в магазине «Семья», расположенного по адресу: <адрес обезличен> с гражданином Республики ..., который осуществлял трудовую деятельность по профессии продавца, в установленном законом три рабочих дня не направил уведомление, тем самым допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившихся в нарушении п. 8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации».

Инспектор отделения ОВМ ОМВД по РБ в г. Мелеуз ФИО1 просила назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении До Хиу Куанг, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представил. С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, извещенного о его времени и месте.

Выслушав инспектора отделения ОВМ ОМВД по РБ в г. Мелеуз, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом указанного выше пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 2 и 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из представленных материалов дела, в ходе проведенной сотрудниками ОВМ ОМВД по РБ в г. Мелеуз проверки 08 апреля 2025 года установлено, что должностное лицо До Хиу Куанг привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Вьетнам ..., в качестве продавца в магазине «Семья», в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в установленный законом срок не заключил трудовой договор с указанным иностранным гражданином и не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Фактические обстоятельства и вина должностного лица До Хиу Куанг в совершении вменяемого ему административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом <№> от 08 апреля 2025 года в отношении должностного лица До Хиу Куанг по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснением ФИО9 от 13 февраля 2025 года из содержания которого следует, что он с ноября 2024 года является индивидуальным предпринимателем в сфере торговли, периодически приезжает в магазин «Семья», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, разгружает и загружает товары, ведет контроль торгового зала, заработную плату продавцам выдает ИП ФИО7. Продавцы являются гражданами Российской Федерации. Проживает совместно с земляком ..., в съемной квартире по адресу: <адрес обезличен>, квартиру по вышеуказанному адресу снимает ИП ФИО8 уже длительно время, платят за съем квартиры по очереди;

- копией паспорта ФИО10;

- данными по ФИО11;

- объяснением ФИО12 от 13 февраля 2025 года из содержания которого следует, что он является гражданином Республики Вьетнам, приехал 02 июля 2024 года в Российскую Федерацию с целью работать, имеется трудовая виза <№> с 05 сентября 2024 года по 27 мая 2025 года, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен> до 27 мая 2025 года. С декабря 2024 года осуществляет трудовую деятельность в магазине «Семья», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, помогает кассиру снимать магниты с вещей, контролирует работу продавца. Продавцы являются гражданами Российской Федерации, заработную плату ИП ФИО13 переводить во Вьетнам матери на карту в размере 10 000 руб. ежемесячно. Трудовой договор с ИП ФИО14 не заключал. Проживает совместно с земляком ..., в съемной квартире по адресу: <адрес обезличен>, с декабря 2024 года;

- объяснением ФИО2 от 13 февраля 2025 года из содержания которого следует, что она осуществляет трудовую деятельность с июня 2024 года в качестве продавца. Менеджером магазина «семья» является ФИО15. ФИО16 осуществляет трудовую деятельность в качестве кассира с декабря 2024 года;

- объяснением ФИО17 от 08 апреля 2025 года из содержания которого следует, что он работает индивидуальным предпринимателем с 2016 года, у него имеется магазин одежды, обуви в нескольких районах Республики Башкортостан. Такой магазин у него имеется с 2021 года в г. Мелеуз по адресу <адрес обезличен>, где работает гражданин Вьетнама ФИО18, который имеет разрешение на работу. С какого момента он там работает не знает, так как у него есть должностное лицо, которое отвечает по приказу, а также по должностной инструкции за данную работу До Хиу Куанг, <дата обезличена>. В г. Мелеуз он не приезжал более 2 лет, всю деятельность по бизнесу ведет До Хиу Куанг;

- объяснением До Хиу Куанг от 08 апреля 2025 года из содержания которого следует, что он работает у ИП ФИО19 с декабря 2023 года управляющим в магазине «Семья», расположенного по адресу: <адрес обезличен>. В декабре 2024 года им допущен к арботе гражданин Вьетнама ..., который имеет разрешение на работу. В нарушение должностной инструкции им не представлены сведения об иностранном гражданине принятого на работу, а именно не направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО21. Вину признал, на данный момент уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ МВД по РБ направлено;

- данными по ФИО22;

- копией паспорта ФИО23;

- данными по ФИО24;

- копией трудового договора <№> от 15 декабря 2023 года;

- копией должностной инструкции управляющего магазина РТ г. Мелеуз До Хиу Куанг от 15 декабря 2023 года

- копией приказа <№> от 15 декабря 2023 года.

При принятии решения суд учитывает разъяснения постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Частью 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока. С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 21 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств в действиях должностного лица До Хиу Куанг усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо До Хиу Куанг имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Примечанием к ст. 18.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, по ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и в настоящее время не истек.

Оснований для назначения должностному лицу До Хиу Куанг менее строгого наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает, с учетом установленных в ходе рассмотрения обстоятельств совершенного правонарушения.

По мнению суда, в данном случае назначаемый менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждение совершения нового административного правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния. Таковых по настоящему делу не усматривается.

Не имеется оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных в соответствии со ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая должностному лицу До Хиу Куанг за совершенное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа, суд полагает, что в данном случае с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, данное наказание является той мерой ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания и является соразмерным содеянному в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1., 3.2., 3.5., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо До Хиу Куанг, <дата обезличена> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по РБ (ОМВД России по Мелеузовскому району) ИНН <***>, КПП 026301001, ОКТМО 80641101, БИК 018073401, номер счета получателя платежа 03100643000000010100 в Отделении – НБ Республики Башкортостан Банка России//УФК по РБ, кор.счет 40102810045370000067, КБК 18811601201010001140, Административный штраф МВД России по Мелеузовскому району.

Разъяснить должностному лицу До Хиу Куанг, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.А. Садыкова