Решение по делу № 2-570/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконным постановления администрации г.Тамбова Тамбовской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

УИД 68RS0002-01-2023-000037-40

Дело № 2-570/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 29 » марта 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о признании незаконным постановления администрации г.Тамбова Тамбовской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

Заключением №7 от 18.03.2021г. комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, установлено, что отсутствует возможность приспособления жилого помещения инвалида ФИО5 и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: ***

До настоящего времени инвалид-колясочник *** ФИО5 не обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания.

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова, в котором просил:

- признать незаконным постановление администрации г.Тамбова №4580 от 08.07.2022г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении»,

- признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, с учетом дополнительной жилой площади,

- обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, приспособленное для проживания инвалида-колясочника, с учетом дополнительной площади, общей площадью не менее 64 кв.м., состоящее из двух комнат.

В обоснование иска указал, что в результате длительного незаконного бездействия администрации г.Тамбова (более 4 лет) нарушено его право на получение жилья, право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Поскольку является инвалидом, жилое помещение которого признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции, считает, что относится к категории граждан, указанных в ч.3 ст.49 ЖК РФ. Считает незаконным постановление №4580 от 08.07.2022г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку его доход и стоимость подлежащего налогообложению имущества не подлежат исчислению в силу ч.6 ст.3 Закона Тамбовской области от 28декабря 2015г. N613-З "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области", п.3.21 Административного регламента предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утв. постановлением администрации города Тамбова от 27 января 2022г. N445. Полагает, что у него и проживающих с ним членов его семьи возникло право на предоставление жилого помещения вне очереди, ссылаясь на п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, чч.4,6 ст.14 Закона Тамбовской области от 28декабря 2015г. N613-З "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области». Полагает, что имеет право на предоставление жилья с учетом дополнительной площади, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право надополнительнуюжилуюплощадь, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012г. N991н, что подтверждается заключением ТОГБУЗ «ГКБ №4 г.Тамбова» (код заболевания по ***). По его мнению, при предоставлении жилого помещения должны быть учтены также его члены семьи (супруга и сын), с учетом ч.ч.1, 3 ст.1 Семейного Кодекса РФ, исходя из которых, регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципом, в том числе, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, т.к. ими осуществляется за ним круглосуточный уход, в силу имеющихся у него заболеваний он не может проживать самостоятельно.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что в обоснование исковых требований ссылается также и на положения ч.3 ст.52 ЖК РФ. Площадь предоставляемого помещения должна составлять не менее 64 кв.м. исходя из учетной нормы 16 кв.м. на каждого из трех членов семьи, а также с учетом права истца на дополнительную жилую площадь (16 кв.м.). Не оспаривает расчет стоимости подлежащего налогообложению имущества истца и членов его семьи, состав и стоимость имущества, с учетом которых он составлен.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленных возражениях на иск (л.д.75-77), исходя из которых, постановлением администрации г. Тамбова №4580 от 08.07.2022г.ФИО5 с составом семьи три человека обоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку его семья обеспечена жилым помещением более учетной нормы; истец не признан малоимущим, т.к. стоимость подлежащего налогообложению имущества истца и членов его семьи превышает 10-кратный размер показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области. Для реализации права на внеочередное предоставление жилья, на дополнительную жилую площадь необходима постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что у администрации г.Тамбова отсутствуют полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных п.3 ст.49 ЖК РФ.

Представитель уполномоченного по правам человека в Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО4 в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении иска не усмотрение суда, указав в представленных возражениях на иск (л.д.143-144), что истец ФИО5 в Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01 января 2005 г., не состоит. Граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, после 01 января 2005 г., обеспечиваются жильем на условиях социального найма в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

При этом ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи14, пункта 3 части 2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей51 ЖК РФ. В силу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 статьи52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими на территории Тамбовской области установлен Законом Тамбовской области от 28декабря 2015г. N613-З "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области" (далее – Закон от 28декабря 2015г. N613-З), в соответствии с ч.1 ст.9 которого, в целях настоящего Закона граждане признаются малоимущими, если среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области, установленную постановлением администрации Тамбовской области, а стоимость подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на каждого члена семьи не превышает десятикратный размер показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области, определяемого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на первый квартал текущего года.

Порядок установления максимального размера стоимости подлежащего налогообложению имущества граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования установлен статьей 11 Закона от 28декабря 2015г. N613-З.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5, *** года рождения, является инвалидом ***, в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве от 12.07.2021г. (л.д.68-72) со сроком действия по 07.08.2023г., нуждается в постоянном бытовом уходе, подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации – креслом-каталкой с ручным приводом.

Как следует из заключения ТОГБУЗ «ГКБ №4 г.Тамбова» от 21.12.2022г. (л.д.44), ФИО5 наблюдается в поликлинике с диагнозом по ***.

Данные заболевания не входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N987н.

При этом заболевание ФИО5 предусмотрено Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.

ФИО5 с составом семьи три человека (он, супруга ФИО6, сын ФИО7) проживает в квартире общей площадью 50 кв.м., расположенной на 3 этаже, по адресу: ***, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/2 доле ему и его супруге ФИО6 (л.д.18-19).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.06.2020г. удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Тамбова; на администрацию г. Тамбова возложена обязанность обеспечить проведение муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного ***

Заключением №7 от 18.03.2021г. (л.д.36-37) комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, установлено, что отсутствует возможность приспособления жилого помещения инвалида ФИО5 и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: *** в соответствии спунктом 54Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённогопостановлениемПравительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47, согласно которому отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Постановлением администрации г.Тамбова №2698 от 09.06.2021г. (л.д.42) данная квартира признана непригодной для проживания в ней граждан с ограниченными возможностями.

Постановлением администрации г.Тамбова №4580 от 08.07.2022г. (л.д.39) ФИО5 с составом семьи 3 человека (он, супруга, сын) отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и признании малоимущими на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), поскольку семья ФИО5 не является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий; стоимость подлежащего налогообложению имущества истца и членов его семьи превышает 10-кратный размер показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области, определяемого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на первый квартал текущего года. Тем же постановлением ФИО5 с составом семьи 1 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма и признании малоимущим по аналогичным основаниям.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены материалами дела, никем не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации г.Тамбова о признании незаконным постановления №4580 от 08.07.2022г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», суд исходит из того, что администрацией г.Тамбова семья истца обоснованно не признана малоимущей и ФИО5 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку стоимость подлежащего налогообложению имущества истца и членов его семьи (***. с учетом состава семьи 3 человека, *** руб. с учетом состава семьи 1 человек) превышает 10-кратный размер показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области, определяемого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на первый квартал текущего года (3172750,25 руб. и 927150 руб. соответственно); семья истца обеспечена жилым помещением более учетной нормы (по 16,7 кв.м. при учетной норме 14 кв.м.), в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для внеочередного предоставления истцу жилого помещения, в том числе, с учетом права на дополнительную жилую площадь, - по следующим основаниям.

Расчет размера среднемесячного дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества (л.д.114-115) судом проверен и признан верным, правильность его составления подтверждена допрошенным судом специалистом ФИО10 (л.д.125) и представителем истца не оспаривалась.

Суд принимает представленный ответчиком расчет в качестве обоснованного, поскольку он не опровергнут истцом, у суда отсутствуют какие-либо основания для сомнений в его правильности.

С учетом изложенного, проанализировав материальное положение ФИО5 как на момент обращения в администрацию г. Тамбова, так и на момент принятия решения, суд не усматривает оснований для отнесения его к категории малоимущих граждан, поскольку стоимость подлежащего налогообложению имущества истца и членов его семьи превышает 10-кратный размер показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области; семья истца обеспечена жилым помещением более учетной нормы.

Таким образом, администрацией г.Тамбова обоснованно вынесено оспариваемое постановление №4580 от 08.07.2022г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Согласночасти 1 статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данные нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи49,часть 1 статьи52ЖК РФ).

Таким образом, права ФИО5 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди (и с учетом дополнительной площади) подлежат реализации лишь в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку администрацией г.Тамбова обоснованно отказано в признании истца малоимущим, нормы о внеочередном предоставлении жилого помещения (а также о предоставлении жилого помещения с учетом дополнительной площади) применению не подлежат.

Доводы представителя истца об обратном основаны на неверном толковании вышеприведенных положений жилищного законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, а также с учетом дополнительной площади.

Разрешая исковые требования ФИО5 о признании его и членами его семьи нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении на администрацию г. Тамбова обязанности предоставитьим по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживанияинвалида, суд исходит из следующего.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4 ст.49 ЖК РФ).

В соответствии со ст.17 федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидыи семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии сжилищным законодательствомРоссийской Федерации.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в силу п.47 которого принятие решений о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим реконструкции или сносу; об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В силу п. 54 Положения, отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии спунктом 20Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016г.N649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

В силуп.2Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4.14 Положения о порядке создания и работы региональной межведомственной и муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории Тамбовской области, утв. приказом управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 11января 2017г. N5, заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

Заключением №7 от 18.03.2021г. (л.д.36-37) комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, установлено, что отсутствует возможность приспособления жилого помещения инвалида ФИО5 и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: ***, в соответствии спунктом 54Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённогопостановлениемПравительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47, согласно которому отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Постановлением администрации г.Тамбова №2698 от 09.06.2021г. (л.д.42) данная квартира признана непригодной для проживания в ней граждан с ограниченными возможностями.

Удовлетворяя исковые требования о признании ФИО5 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложении на администрацию г. Тамбова Тамбовской области обязанности предоставитьему по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживанияинвалида, суд исходит из того, что заключением межведомственной комиссии №7 от 18.03.2021г. (л.д.36-37) жилое помещение, в котором проживаетФИО5, признано непригодным для его проживания ***, нуждающегося в технических средствах реабилитации.

Поскольку положениями Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.ст.14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст.14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, надлежащим ответчиком по делу является именно администрация г.Тамбова.

Суд отклоняет доводы представителя администрации г.Тамбова о том, что у ответчика отсутствуют полномочия по обеспечению жильем данной категорий граждан, так как они основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права, противоречат правовой позиции Верховного Суда РФ, высказанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016г.), исходя из которой, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жилым помещениеморганами местного самоуправления; при этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст.135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст.55, ст.ст.60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу ч.6 ст.3 Закона Тамбовской области от 28декабря 2015г. N613-З "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области", при обращении граждан, указанных вчасти3 статьи49Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления не определяют доход таких граждан и постоянно проживающих с ними членов их семей и стоимость подлежащего налогообложению их имущества.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 3.21 Административного регламента предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утв. постановлением администрации города Тамбова от 27 января 2022г. N445.

Представителем администрации г.Тамбова в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец относится к категории граждан, указанных в части3 статьи49Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае не имеют правового значения доводы представителя ответчика о том, что стоимость подлежащего налогообложению имущества истца превышает средние рыночные значения, поскольку в силу прямого указания Закона данный расчет производиться не должен.

В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

РешениемТамбовской городской Думы от 30 марта 2005г. N675 установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда в размере 16,0квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку данное жилое помещение не признано в установленном порядке аварийным, пригодно для проживания членов семьи инвалида ФИО6 и ФИО7, которые инвалидами не являются, истец недееспособным в установленном порядке не признан, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части предоставления жилого помещения на всех членов семьи истца.

Поскольку малоимущим истец не является, оснований для применения норм о внеочередном предоставлении жилья, о праве на дополнительную жилую площадь, суд по приведенным выше причинам не усматривает.

Таким образом, площадь предоставляемого истцу помещения, пригодного для проживанияинвалида, должна составлять не менее 16 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 (паспорт ***) к администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить частично.

Признать ФИО5 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Возложить на администрацию г. Тамбова Тамбовской области обязанность предоставитьФИО5 по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживанияинвалида.

В удовлетворении оставшихся исковых требований о признании незаконным постановления администрации г.Тамбова №4580 от 08.07.2022г., о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом дополнительной площади – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 13 апреля 2023 года.

Судья С.А.Абрамова