Решение по делу № 2-757/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода учебы и периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-757/2023

УИД 42RS0035-01-2023-001241-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 02 августа 2023 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе председательствующего Мочалова В.К.,

при секретаре Судочаковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода учебы и периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода учебы и периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <адрес>; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения истцом возраста <данные изъяты>; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за составление искового заявления в размере 5500 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб.

Требования мотивирует тем, что считает себя лицом, имеющим право на трудовую пенсию по старости.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику по вопросу назначения пенсии, однако ей было отказано, поскольку у нее величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 22,740, что менее необходимой величины 25,8, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением ответчиком отказано во включении в ее страховой стаж периода учебы и периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <адрес>.

Данное решение принято в связи с тем, что отсутствуют подтверждающие документы.

Считает указанное решение ответчика незаконным.

Указывает, что при обращении к ответчику, ею были представлены трудовая книжка, копия диплома об обучении, документы о смене фамилии, которые подтверждают наличие стажа, который подлежит включению в подсчет ее общего и страхового стажа.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она не виновата в том, что в ее трудовой книжке имеются недочеты, кроме того, считает, что представленные ею архивные справки, а также свидетельства о смене фамилии подтверждают наличие спорных периодов работы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Подал письменный отзыв, в котором указал, что поддерживает обстоятельства, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды, на которые ссылается истец, не подтверждены в установленном законом порядке. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с п. 1.2 Закона о страховых пенсиях женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (п. 1.2 введен Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) и имеют необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Наряду с периодами работы в страховой стаж засчитываются «иные» периоды, предусмотренные ст.12 Закона о страховых пенсиях. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж могут быть засчитаны периоды ухода за детьми одному родителю за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Пунктом 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях определен порядок подтверждения страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение ЕАЭС). Соглашение ЕАЭС предусматривает установление пенсий каждым государством в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения ЕАЭС. Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, согласно положениям которого компетентные органы государств взаимодействуют путем обмена формулярами, в том числе и в целях подтверждения стажа работы. К рассмотрению принимаются документы, содержащие сведения о стаже и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке.

Согласно «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон от 01.04.1996) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Наряду с периодами работы в страховой стаж засчитываются «иные» периоды, предусмотренные ст. 12 Закона о страховых пенсиях. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж могут быть засчитаны периоды ухода за детьми одному родителю за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, уход за престарелым, достигшим 80 лет.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования истца ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> № ФИО1 отказано в установлении пенсии.

Судом установлено, что для назначения пенсии заявителем представлена трудовая книжка №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вышеуказанная трудовая книжка открыта с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - инструкция), а именно, в записи № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении не указан документ, на основании которого внесена данная запись, не заполнена графа «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)».

Следовательно все периоды работы истца требуют документального подтверждения.

Также судом установлено, что истцом ответчику представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о работе и заработной плате за периоды работы на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <данные изъяты> <адрес>.

Суд считает, что представленная справка правомерно не принята ответчиком во внимание, поскольку представлена истцом лично, а кроме того, из ее содержания следует, что подписана она должностным лицом иностранного государственного учреждения – <адрес>.

Учитывая изложенные, достоверность информации, изложенной в указанной справке, требует подтверждения, не может быть принята к рассмотрению, так как представлена лично, а не в порядке, предусмотренном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ представлена истцом после принятия решения ответчиком об отказе в установлении пенсии, и также требует подтверждения по вышеуказанным основаниям.

Судом установлено, что период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> также правомерно не принят ответчиком во внимание, поскольку на момент обращения истцом не представлены документы, подтверждающие смену ее фамилии с ФИО6 на ФИО1.

Также судом установлено, что истцом лично в подтверждение смены фамилии, после принятия ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, представлены справка о заключении брака (супружества) № от ДД.ММ.ГГГГ (выдана государственным учреждением Республики Казахстан), справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (выдана ОЗАГС <адрес> и <адрес>). При этом представленная истцом справка о заключении брака (супружества) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная государственным учреждением <адрес>, требует подтверждения в порядке, предусмотренном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответчиком для проверки сведений в отношении истца в компетентный орган <адрес>, на который возложена реализация пенсионного законодательства в области пенсионного обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ был направлен формуляр «Запрос» № о подтверждении соответствующих периодов стажа на территории <адрес>.

Однако подтверждающих сведений, запрашиваемых в формуляре «Запрос», из <адрес> не представлено, что подтверждается ответом на формуляр «Запрос» из Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что документально подтвержденный страховой стаж истца составляет <данные изъяты>

С учетом положений Постановления №-П «О порядке применения положений постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004», при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования.

При этом Постановлением №-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

Таким образом, в указанном постановлении речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона от ДД.ММ.ГГГГ № в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления на ее территории трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации.

Судом установлено, что истцом ответчику не предоставлены документы, подтверждающие место ее проживания и трудовую деятельность на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у истца документально подтвержден страховой стаж в размере <данные изъяты>, что менее требуемого - 15 лет, ИПК составил - 22,740, а это ниже допустимого минимума 25,8 (размер ИПК в 2023 году – 25,8).

С учетом изложенного и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует.

Также судом учитывает, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, на положения которого ссылается истец в своем исковом заявлении, денонсировано согласно Федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и не применяется с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, все заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, то заявленные истцом судебные расходы в виде оплаты расходов по составлению искового заявления в размере 5500 руб., расходов по оплате государственной пошлины – 300 руб., также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода учебы и периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <адрес>; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения ФИО1 возраста <данные изъяты>; взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебных расходов за составление искового заявления в размере 5500 руб., расходов по оплате государственной пошлины – 300 руб., отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.К. Мочалов