Дело № 2 – 594/2025
УИД 42RS0036-01-2025-000875-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Топки 5 августа 2025 г.
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Пищинской Н.К., при секретаре Суглобовой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Топкинского муниципального округа обратилась в суд с указанным иском к ФИО1 о понуждении к действию.
В обоснование исковых требований указано, что администрацией Топкинского муниципального округа в ходе проведения работ по выявлению бесхозных, выморочных, аварийных, заброшенных объектов, находящихся в частной собственности на территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, было выявлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, отсутствуют следы круглогодичной эксплуатации дома, следы проживания (жизнедеятельности), к данному объекту имеется свободный доступ неограниченного количества лиц.
Выявление аварийных объектов проводилось на основании поступившего протокола поручений Губернатора Кемеровской области от 25 марта 2018г.№ 88в части проведения ревизии брошенных, эксплуатируемых, а также незавершенных строительством объектов.
Истец, ссылаясь на п.7 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надёжности и безопасности указанных объектов.
Кроме того, в обоснование заявленных требований ссылаются на положения ст. 11, ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч.3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГг. был составлен акт обследования объекта индивидуального жилищного строительства № (далее ИЖС), расположенного адресу: <адрес>.
По результатам осмотра комиссией сформирован вывод: объект ИЖС имеет свободный доступ, имеются явные следы аварийного состояния строительных конструкций дома.
Правообладателями вышеуказанного объекта ИЖС являются ФИО1 (Б) Л.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> доля в праве, и Б.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> доля в праве (умерший ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на ИЖС подтверждает договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> сельским советом народных депутатов.
Ремонтные работы на объекте ИЖС не производятся, объект не эксплуатируется и не соответствует требованиям, изложенным в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством почтовой связи была направлена претензия № с требованием в срочном порядке, как собственнику объекта ИЖС принять меры по устранению нарушений, демонтировать объект ИЖС, либо ограничить доступ к объекту в срок 1 месяц со дня получения данной претензии.
Претензия ответчиком не получена, конверт вернулся отправителю. Другого адреса у администрации Топкинского муниципального округа не имеется.
До настоящего времени собственник объекта ИЖС не предпринял необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению.
На связь с администрацией Топкинского муниципального округа ФИО1 не выходит.
Просит суд обязать ФИО1 произвести за счет с собственных средств снос объекта ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, вывезти строительный мусор в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 нести полную ответственность в соответствии со ст.210 ГК РФ за объект недвижимости по указанному адресу; в случае неисполнения ФИО1 принятого по настоящее иску судебного решения, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Топкинского муниципального округа в качестве судебной неустойки <данные изъяты> руб. в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения, а также почтовые расходы на отправку искового заявления в адрес ФИО1 - <данные изъяты> руб.
Представитель истца администрации Топкинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Пояснила, что спорный дом аварийным не признавался. В администрацию о признании дома аварийным ответчик не обращалась.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что согласна ограничить доступ к дому, закрыть окна, двери. Также пояснила, что периодически в данном доме проживает её <данные изъяты>, в доме находится диван, стол. Они забивает окна и двери, когда там не проживает сын, но их все равно выламывают. Она живет рядом и присматривает за домом.
Заслушав пояснения представителя истца, ответчика изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Как установлено судом, администрацией Топкинского муниципального округа, в ходе проведения работ по выявлению бесхозных, выморочных, аварийных, заброшенных объектов находящихся в частной собственности на территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, при осмотре, был выявлен индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который находится в аварийном состоянии, отсутствуют следы круглогодичной эксплуатации дома, следы проживания (жизнедеятельности), к данному объекту
имеется свободный доступ неограниченного количества лиц.
Как следует из материалов дела, даный объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Б.А.Ю.. и ФИО1 (до брака - Б.) Л.А. (по <данные изъяты> доли каждому) на основании договора на передачу и продажу в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор зарегистрирован в исполнительном комитете <данные изъяты> районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), что подтверждается и сведениями БТИ <данные изъяты> муниципального округа (л.д.17).
Б.Л.А. после заключения брака присвоена фамилия ФИО1, на основании записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.29).
Б.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается сведениями ФГИС «ЕГР ЗАГС» (л.д. 41).
Согласно адресной справке ОМВД России по Топкинскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ДД.ММ.ГГГГ, Б.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).
Право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером:№ не зарегистрировано (л.д.7).
Согласно ответу КУМИ администрации Топкинского муниципального округа, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится. Предоставление указанного земельного участка на каком-либо праве не осуществлялось (л.д.40).
Обращаясь в суд с требованиями о возложении обязанности на ответчика провести за счет собственных средств снос указанного объекта ИЖС и вывезти строительный мусор, истец ссылается на то, что в результате проведенного осмотра ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования №, согласно которому осмотрен объект ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>. При осмотре установлено, что стены (бревенчатые) - деформация стен, нарушение жесткости сруба, образование трещин, поражение гнилью, просадка здания; окна (деревянные) - с большим физическим износом. Видны следы гниения и распада деревянных рам, конные заполнении частично отсутствуют; кровля (шифер) по деревянной обрешётке частично отсутствует, видимое нарушение геометрии кровли (прогиб).Выявлены следующие нарушения: отсутствие следов круглогодичной эксплуатации дома, следов проживания (жизнедеятельности), имеется свободный доступ. Имеется беспрепятственный доступ на земельный участок, заросший деревьями/кустарниками. Вывод по результатам осмотра: объект индивидуального жилищного строительства имеет свободный доступ, имеются явные следы аварийного состояния строительных конструкций дома, имеются следы аварийного состояния строительных конструкций дома (л.д. 5). Данные акта обследования подтверждены также приложенным фотоматериалом (л.д. 6).
Также администрация Топкинского муниципального округа ссылается на то, что ответчик ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства обязанности по надлежащему содержанию объекта ИЖС не исполняет, данный объект длительное время не ремонтируется, не эксплуатируется и не соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, не охраняется, находится в аварийном состоянии, вследствие чего является потенциально опасным объектом, представляющим угрозу жизни и здоровью граждан.
Между тем, указанные в акте осмотра обстоятельства сами по себе не являются достаточным основанием для применения к ответчику крайней меры гражданской ответственности в виде сноса (демонтажа) строения, направленной на лишение ответчика гарантированного Конституцией Российской Федерации права собственности, поскольку не свидетельствуют о полной гибели строения и невозможности проведения его капитального ремонта.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что ответчик определенно отказалась от своего права пользования спорным жилым домом, истцом не представлено. Наоборот, ответчик в судебном заседании пояснила, что периодически в данном доме проживает ее сын. Она по мере сил присматривает за домом.В статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
При этом принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ.
Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.
Таким образом, основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе объективные причины - гибель или уничтожение имущества, наступающие независимо от воли собственника.
При этом, если в случае гибели (уничтожении) вещи сохраняется какое-либо имущество, право собственности на него принадлежит собственнику вещи.
Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (пункт 1 статьи 236 Гражданского кодекса РФ).
При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе необеспечение надлежащего содержания имущества, утрата интереса к имуществу.
В соответствии с частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно пункту 14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства - это его ликвидация путем разрушения, разборки и (или) демонтажа, в том числе и его частей. Исключение составляют разрушения по причине природных явлений или противоправных действий третьих лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
С учетом приведенных правовых норм, судебной защите подлежит лишь нарушенное право, при этом способ защиты права не должен приводить к произвольному лишению собственника объекта недвижимости принадлежащего ему имущества.
Заявляя в качестве способа обеспечения интересов общественной безопасности и антитеррористической защищенности такое требование, как снос дома, истец должен доказать, что такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.
Доказательства того, что обеспечение интересов общественной безопасности и антитеррористической защищенности невозможно без сноса дома, истцом не представлено.
Кроме того, снос жилого дома, принадлежащего ответчику, направлен на прекращение права собственности ответчиков на указанный жилой дом и фактически влечет принудительное изъятие имущества по основанию, не предусмотренному пунктом 2 статьи 235 ГК РФ.
Неисполнение обязанностей по надлежащему содержанию принадлежащего собственнику недвижимого имущества само по себе не создает у истца право требовать его сноса.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).
Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47. При этом суд проверяет соблюдение процедуры оценки жилого помещения требованиям закона и соответствие акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии форме, установленной приложениями №1 и 2 к Положению.
Доказательств, подтверждающих обследование данного жилого дома межведомственной комиссией и принятие ею решения о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также принятие органом местного самоуправления распоряжения о дальнейшем использовании помещения, в материалы дела не представлено.
Законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.
При таких обстоятельствах требования о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим сносу на основании актов осмотра здания противоречат приведенным положениям закона.
Кроме того, снос объекта недвижимости влечет фактическое прекращение его существования и лишает собственника жилого помещения права собственности на имущество, что в конституционно-правовом смысле противоречит положениям статьи 35 Конституции РФ и статьи 235 ГК РФ, согласно которой право собственности может быть прекращено при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
При этом принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 235 ГК РФ.
Между тем, оснований, предусмотренных статьей 235 ГК РФ, для прекращения права собственности ответчика на спорное жилое помещение, судом не установлено.
Сам по себе факт частичного разрушения жилого дома не лишает собственника права восстанавливать разрушенные жилые помещения, право собственности, на которые у них возникло в установленном законом порядке и не прекращено.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание недопустимость принудительного прекращения права собственности ответчика отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика произвести за счет собственных средств снос спорного объекта ИЖС и вывезти строительный мусор в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также взыскания судебной неустойки и почтовых расходов.
При этом следует отметить, что требования, предусмотренные ст.210 ГК РФ, являются общеобязательными требованиями закона в отношении неопределенного круга лиц, не требующими вынесения дополнительного решения, в связи с чем исковые требования об обязании нести ответственность в соответствии со ст.210 ГК РФ, также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о возложении обязанности произвести за счет собственных средств снос объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вывезти строительный мусор в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, об обязании нести ответственность в соответствии со ст.210 ГК РФ, о взыскании судебной неустойки, о взыскании почтовых расходов в размере <данные изъяты> руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Н.К. Пищинская
Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2025 г.
Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.