УИД: 31RS0015-01-2022-001669-20 дело № 2а-84/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Новый Оскол.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Догадовой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новооскольского района Белгородской области к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества, возложении обязанности,

установил :

Прокурор Новооскольского района Белгородской области обратился в суд с выше указанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер в части обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхояйного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> 2 и обязать администрацию Новооскольского городского округа Белгородской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет упомянутого бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование требовний прокурор указал, что прокуратурой Новооскольского района Белгородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере реализации жилищных прав и общественной безопасности, по ее результатам установлено упомянутое бесхозяйное домовладение, в отношении которого административным ответчиком не приняты меры по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. 11.10.2022 главе администрации Новооскольского городского поселения Белгородской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в удовлетворении которого отказано.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новооскольского района Белгородской области Бекарюченко И.В. поддержала заявленные требования по доводам иска.

Представитель административного ответчика ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку жилой дом по вышеуказанному адресу является аварийным, какие-либо правоустанавливающие документы на дом и земельный участок отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения норм жилищного законодательства, регламентирующего постановку на учет и оформление в собственность бесхозяйных жилых помещений, установлено, что на <адрес> расположено бесхозяйное домовладение, на которое отсутствует документ, устанавливающий право собственности какого-либо лица.

Указанное домовладение, исходя из материалов дела, не является муниципальной собственностью, по данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости информация о его собственнике, либо законном владельце - отсутствует.

У <адрес> территориальной администрации по месту расположения объекта недвижимости отсутствует информация о собственнике домовладения, согласно выписке из похозяйственной книги последний житель выбыл из дома в 1955 году.

Приведенные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Бездействие в части оформления права собственности на бесхозяйные домовладения и приведение их в состояние пригодное для проживания, влекут за собой неисполнение обязанностей, предусмотренных 6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение жилыми помещениями.

Учитывая, что данное домовладение расположено в административных границах муниципального образования – Новооскольского городского округа Белгородской области, бездействие по решению вопроса о постановке данного домовладения на учёт в качестве бесхозяйного имущества, также свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" закреплены основные принципы данного закона, которыми являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма. На органы местного самоуправления возложена обязанность по профилактике террористических проявлений. Бесхозяйные домовладения, в которые есть доступ, потенциально - опасные объекты с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности. Они становятся местом пребывания преступных элементов, лиц без определенного места жительства, а также нелегально находящихся на территории России иностранных граждан. В современных условиях уклонение от решения данного вопроса способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в бесхозяйные дома создает условия для совершения противоправных действий.

Поскольку правом на обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии вещи на учет в качестве бесхозяйной обладает лишь орган местного самоуправления, на территории которого находится вещь, спорный объект обладает признаками бесхозяйного домовладения, суд полагает требования прокурора в отношении администрации Новооскольского городского округа Белгородской области правомерными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Новооскольского района Белгородской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новооскольского городского округа Белгородской области, выразившееся в непринятии мер в части обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхояйного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Новооскольского городского округа Белгородской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года