Дело №2а-309/2023 37RS0023-01-2023-000080-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 г. п. Савино Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Козак Л.А.,

с участием представителя административного истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Михайлова А.О.,

представителя административного ответчика Администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 г.,

представителя заинтересованного лица Администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в лице Главы администрации ФИО2 (праве действовать без доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Савинского муниципального района вблизи <адрес> (56.628757 С.Ш., 41.414978 В.Д.). Заявленные требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации вывоза твердых коммунальных отходов и охраны окружающей среды. В ходе проведения проверки установлено наличие несанкционированной свалки отходов (древесно-кустарниковой растительности, строительных, пластика), общим объемом более 40 куб. м, расположенной на территории Савинского муниципального района вблизи <адрес> (56.628757 С.Ш., 41.414978 В.Д.). Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ ущемляют права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества, благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель административного истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Михайлов А.О. исковые требования подержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1 по доверенности пояснил, что административные исковые требования считает законными и обоснованными и не возражает против их удовлетворения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ФИО2 также против заявленных исковых требований не возражал.

Заслушав административного истца и административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Аналогичные обязанности перечислены в п.13 ч.1 ст.7 Устава Савинского муниципального района Ивановской области.

В п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 13 данного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с п.17 которых вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен, п.30 сжигание листьев деревьев, кустарников на территории населенных пунктов запрещено, собранные листья деревьев, кустарников подлежат вывозу на объекты размещения, обезвреживания или утилизации отходов. В силу п.8 указанных Правил, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам. Согласно п.13 названных Правил, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

В судебном заседании при исследовании доказательств: акта осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему установлено, что на территории вблизи <адрес> и <адрес> находится несакнкционированная свалка отходов (древесно-кустарниковой растительности, строительные, пластик) объемом около 40 куб. м. Факт наличия свалки ответчик не оспаривает.

Выявленное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц - граждан, находящихся на территории Савинского муниципального района Ивановской области, и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде.

Администрация Савинского муниципального района Ивановской области является исполнительно-распорядительным органом Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации свалки лежит на администрации Савинского муниципального района Ивановской области.

На основании вышеизложенного, заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Савинского муниципального района по Ивановской области по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории Савинского муниципального района вблизи <адрес> и <адрес> (56.628757 С.Ш. и 41.414978 В.Д.)

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Савинского муниципального района вблизи <адрес> и <адрес> (56.628757 С.Ш. и 41.414978 В.Д.)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 февраля 2023 года.