№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года <адрес>
Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> РИ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использования (эксплуатации) объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО4 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использования (эксплуатации) объекта капитального строительства – двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в том числе путем сдачи в аренду помещений и другими способами.
Из искового заявления следует, что по поручению прокуратуры республики прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на поднадзорной территории. В рамках проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0400001:714, площадью 1070 кв.м., с разрешенным использованием «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, построено двухэтажное здание, которое используется как объект предпринимательской деятельности – магазины. Собственником земельного участка является ФИО1 Вместе с тем установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, а объект на участке функционирует без разрешения на ввод в эксплуатацию. Просит запретить использование (эксплуатацию) объекта капитального строительства – двухэтажного здания на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0400001:714, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в том числе путем сдачи в аренду помещений и другими способами.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РИ ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их.
Ответчик ФИО1 извещенная надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представители третьих лиц администрации Сунженского муниципального района РИ и инспекции государственного строительного надзора РИ в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.
При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора <адрес> РИ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
На основании ст. ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения суда. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка исполнения требований земельного и градостроительного законодательства на поднадзорной территории.
В рамках проверки установлено, что двухэтажный объект капитального строительства расположен на земельном участке площадью 1070 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0400001:714, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства», используется как объект предпринимательской деятельности - магазины, что подтверждается приложенными фотоматериалами.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, усматривается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером 06:02:0400001:714, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, площадью 1070 кв.м.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местно самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капительного строительства, а также их капитальный ремонт.
Таким образом, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство.
Действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что строительство объектов капитального строительства, может осуществляться только на основании разрешений на строительство, выдаваемых в установленном порядке уполномоченными органами.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен ст. 55 ГрК РФ.
В силу частей 1, 2 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии или Государственную корпорацию по космической деятельности, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.
Таким образом, выполнение работ в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного или реконструированного объекта предъявляемым требованиям и возможность его ввода в эксплуатацию оформляется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
Кроме того, функционирование здания, на которое не выдано разрешение на ввод в эксплуатацию, то есть оно не проверено надлежащим образом на соответствие предъявленным требованиям, в том числе на предмет его аварийности вследствие проведенных строительных работ не по проекту, напрямую нарушает права граждан и неопределенного круга лиц.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, данный объект капитального строительства двухэтажное здание, используется как объект предпринимательской деятельности - магазины, без разрешения на ввод в эксплуатацию.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд находит исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО4 подлежащим удовлетворению.
Определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу приняты обеспечительные меры.
В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости сохранить принятые определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу меры по обеспечению иска до вступления решения суда в законную силу.
<адрес> Республики Ингушетия освобождена от уплаты госпошлины на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с чем с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использования (эксплуатации) объекта капитального строительства, удовлетворить.
Запретить использование (эксплуатацию) объекта капитального строительства – двухэтажного здания, расположенного на земельном участке площадью 1070 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0400001:714, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в том числе путем сдачи в аренду помещений и другими способами, до получения необходимых разрешительных документов.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Взысканную государственную пошлину перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, БИК 017003983, номер счета банка получателя: 40№, получатель – «Казначейство России (ФНС России)», номер счета получателя: 03№, КПП 770801001, КБК 18№, Банк получателя – Отделение Тула Банка РОССИИ//УФК по <адрес>.
Обеспечительные меры, принятые определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению решения суда в законную силу отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья
Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин
Решение вступило в законную силу «_____» ____________________2025 года
Судья Л.И. Ярыгин
Поступило
ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству
ДД.ММ.ГГГГ
Назначено
ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение
ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено
ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения
1 месяц 27 дней
Строка статистического отчета
219