Решение по делу № 2-263/2025 от 21.04.2025 - об установлении факта работы, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии со дня обращения.

дело №2-263/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 15 апреля 2025 года

Советский районный суд г.Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Токаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куловой К.А.,

представителя истца ФИО3 – ФИО5, действующего на основании доверенности № от ...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по <адрес>, ОСФР по РСО-Алания об установлении факта работы, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии со дня обращения,

установил:

ФИО3 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО – Алания (далее – ответчик, ОСФР по РСО-Алания) в котором просила: установить факт работы ФИО3 с 14.11.1984г. по 25.06.1985г. в Ирафском райпищекомбинате в качестве рабочей, а также, период работы с 10.08.1989г. по 15.12.1998г. в Лимонадном цеху РИЗП пищекомбинат «Ирафский» в качестве рабочей; обязать ГУ-ОПФР по РСО-Алания включить ФИО3 период работы с 14.11.1984г. по 25.06.1958г. в Ирафском «Райпищекомбинате» в качестве рабочей, а также, период работы с 10.08.1989г. по 15.12.1998г. в лимонадном цеху РИЗП пищекомбинат «Ирафский» в качестве рабочей, в страховой стаж работы.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 с 05.01.1984г. по 31.12.2000г. осуществляла трудовую деятельность на различных предприятиях и организациях РСО-Алания, что подтверждается сведениями трудовой книжки. После прекращения трудовой деятельности, истец состояла на учете в службе занятости населения, в связи с чем, 06.05.2022г., служба занятости обратилась с предложением об установлении страховой пенсии по старости в пенсионный орган, однако истцу в установлении пенсии было отказано. Как указано в решении пенсионного органа от 23.08.2023г., причиной отказа явилось отсутствие требуемых ст.32.2 ФЗ от 16.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» условий, согласно которым, по предложению органов службы занятости, пенсия устанавливается на условиях и в порядке предусмотренных ФЗ №400-ФЗ, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, при наличии 20 лет страхового стажа. В решении пенсионного органа указано, что общая продолжительность страхового стажа истца составила 11 лет 02 месяца 14 дней, что исключает правовые основания для назначения ей страховой пенсии по старости. Основанием для такого учета продолжительности страхового стажа истца, явилось отсутствие архивных данных о работе ФИО6 в вышеуказанные периоды времени на указанных предприятиях, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.

Определением суда от ..., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – соответчик, ОСФР по Волгоградской области) привлечено в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу.

Определением суда от 13.09.2024г., по гражданскому делу произведена процессуальная замена ответчика ГУ-ОПФР по РСО-Алания на ОСФР по РСО-Алания.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявлено.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО5, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, и, с учетом изменений, внесенных в порядке ст.39 ГПК РФ, просил: установить факт работы ФИО3 с 14.11.1984г. по 25.06.1985г. в Ирафском райпищекомбинате в качестве рабочей, а также, период работы с 10.08.1989г. по 15.12.1998г. в Лимонадном цеху РИЗП пищекомбинат «Ирафский» в качестве рабочей; признать незаконным решение ГУ-ОПФР по РСО-Алания от 23.08.2022г. № об отказе в установлении пенсии; возложить на ОСФР по <адрес> обязанность включить ФИО3 периоды работы с 14.11.1984г. по 25.06.1985г. в Ирафском райпищекомбинате в качестве рабочей, а также, период работы с 10.08.1989г. по 15.12.1998г. в Лимонадном цеху РИЗП пищекомбинат «Ирафский» в качестве рабочей, в страховой стаж работы и назначить истцу пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 20.11.1992г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ....

ОСФР по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, на основании поданных представителем ФИО7, действующим на основании доверенности №ВФ-315 от 27.12.2023г. возражений, в том числе, с учетом заявленных истцом уточнений иска, просили отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, ввиду территориальной удаленности.

ОСФР по РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. Ранее, в ходе судебного рассмотрения дела, представитель ФИО8, действующая на основании доверенности № от 23.09.2024г., в удовлетворении иска просила отказать.

Дело рассмотрено с учетом требований ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, принимая во внимание показания свидетелей опрошенных ранее в ходе судебного рассмотрения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ).

В силу ч.4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ №400, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ №400, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 ФЗ №400-ФЗ).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда № 162 от 20.06.1974 года, и действовавшей на момент заполнения спорного периода, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

ФЗ №400-ФЗ какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Материалами гражданского дела установлено, что ФИО3, ... обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ..., пенсионный орган отказал в установлении пенсии по причине отсутствия требуемых ст.32.2 ФЗ от 16.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости установления пенсии в соответствии с порядком и на условиях предусмотренных ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, при наличии 20 лет страхового стажа. По имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам, общая продолжительность страхового стажа истца составила 11 лет 02 месяца 14 дней, ввиду чего, на дату обращения страховой стаж менее требуемого. При расчете пенсии не учтены следующие периоды: с 26.08.1984г. по 26.08.1984г. – завод «Топаз» в качестве формадержателя, не приступившая к работе; с 14.11.1984г. по 25.06.1985г. – Ирафский райпищекомбинат в качестве рабочей (нет архивов); с 10.08.1989г. по 15.12.1998г. – лимонадный цех РИЗП пищекомбинат «Ирафский» в качестве рабочей (нет архивов). Размер величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в оспариваемом решении не указан.

Как следует из ответа пенсионного органа №НМ-11-12-01/3846 от 17.01.2025г. по запросу суда, при учете в страховой стаж спорных периодов с 14.11.1984г. по 25.06.1985г. и с 10.08.1989г. по 25.12.1998г., суммарный страховой стаж на дату обращения составит 21 год 02 месяца 12 дней, величина ИПК на дату обращения составит – 21,233, что не достигает требуемой величины ИПК в 2022 году – 23,4, в связи с чем, по мнению ОСФР по <адрес>, страховая пенсия по старости не может быть назначена истцу с момента первичного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, даже с учетом включения спорного периода в страховой стаж.

Из трудовой книжки ФИО3 №, заведенной ..., усматривается, что она, ... была принята на работу в Ирафский райпищекомбинат в цех розлива вина и безалкогольных напитков в качестве рабочей (приказ № от 14.11.1984г.), где 25.06.1985г. освобождена от работы согласно заявления (приказ № от 25.06.1985г.); с 10.08.1989г. истец принята рабочей в лимонадный цех РИЗП, откуда 14.05.1991г. уволена в Ирафский РКЗП переводом (ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР) и принята рабочей в Ирафский РКЗП (распоряжение № от 14.05.1991г.), после чего, 15.12.1998г. уволена из Ирафского РКЗП по собственному желанию (приказ № от 15.12.1998г.).

Как было указано выше, указанные периоды работы истца не включены ответчиком в страховой стаж, поскольку отсутствуют подтверждения архивными сведениями. Так, архивной справкой от 08.06.2022г. № сообщается, что документы по личному составу Ирафского райпищекомбината в отдел архивной службы АМС <адрес> не поступили. При этом, в процессе рассмотрения предложения органа службы занятости о назначении истцу пенсии, ФИО3 не предоставила каких либо документов, дополнительно подтверждающих спорные периоды работы. Также, по мнению соответчика, документ в котором содержится информация о его периодах работы, в том числе, спорных периодах, истцом не утрачен, что уже, в силу положений раздела V Правил №, исключает подтверждение периодов работы на основании свидетельских показаний.

Как следует из ответа АМС <адрес> от 13.09.2023г. №, документы по личному составу Ирафского РКЗП в отдел архивной службы АМС <адрес> на хранение не поступали.

В ответе на запрос суда, Архивная служба РСО-Алания РГБУ «ГАНИ РСО-А» за исх.№ от 02.10.2024г., сообщает, что документы РИЗП пищекомбинат «Ирафский» в архив на хранение не поступали.

При таких обстоятельствах, возможности представить какие либо иные документы, подтверждающие спорные периоды работы у истца не имелось и быть не могло.

Допрошенная в ходе судебного рассмотрения в качестве свидетеля ФИО1, показала, что с июня 1980 года по февраль 1988 года работала в консервном цехе Ирафского райпищекомбината рабочей, после чего, в порядке перевода работала в Ирафском райпо, откуда, в мае 1991 года была уволена и переведена в Ирафский РКЗП рабочей и принята в консервный цех указанного предприятия, откуда в 1994 году была переведена в цех розлива вино-водочной продукции, где проработала до 2002 года, в настоящее время является получателем пенсии. Также показала, что в указанные периоды времени, ФИО3 работала в Ирафском райпищекомбинате, который впоследствии был переименован или преобразован (уже не помнит) рабочей, в том числе, рабочей в лимонадном цеху предприятия.

Допрошенная в ходе судебного рассмотрения в качестве свидетеля ФИО2, показала, что в августе 1980 года была принята в лимонадный цех, откуда в середине 1990 года была уволена по собственному желанию, там они работали вместе с ФИО3 рабочими, после чего, в конце 1990 году, была вновь принята рабочей в лимонадный цех РИЗП Ирафский уже после реорганизации предприятия, где проработала до февраля 1999 года, при этом, ФИО3 уволилась с предприятия немного раньше, в конце 1998 года, в настоящее время свидетель является получателем пенсии.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, так как их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, согласуются с материалами дела и пояснениями истца.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая вышеизложенное, суд учитывает, в соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу действующего трудового законодательства, обязанность по надлежащему ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя.

Следовательно, исключение из страхового стажа периода работы, за который нет дополнительных подтверждающих документов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст.7, 39 Конституции РФ.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999года №18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 №-1482О-О, подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу комментируемого Закона), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10.07.2007г.), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

В силу положений ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований для признания содержащихся в трудовой книжке истца сведений недостоверными не имеется, трудовая книжка содержит записи, подтверждающие факт работы истца в конкретных учреждениях, следовательно, не должно быть нарушено законодательно закрепленное право истца для начисления трудовой пенсии с учетом всех отработанных периодов работы.

Принимая во внимание, что документы, которыми должен подтверждаться оспариваемые периоды работы истца не сданы на хранение в архивные организации, суд исходит из того, что вины истца в этом не имеется, данный период работы не включен в страховой стаж истца по независящим от него обстоятельствам.

Отказ в назначении трудовой пенсии по старости по указанному пенсионным органом основанию создает неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо в силу статьи 19 Конституции РФ, и может привести к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции РФ), что недопустимо.

Вместе с тем, как было указано выше, при учете в страховой стаж спорных периодов с 14.11.1984г. по 25.06.1985г. и с 10.08.1989г. по 25.12.1998г., суммарный страховой стаж истца на дату обращения составит 21 год 02 месяца 12 дней, величина ИПК на дату обращения составит – 21,233, при необходимой - 23,4, установленной положениями ч.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ, как обязательное условие для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, в удовлетворении требования истца о назначении пенсии по старости со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ..., следует отказать.

При этом следует отметить, что ссылка ФИО3 и ее представителя на разъяснения, содержащихся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указанная в доводах по уточнению исковых требований и в ходе судебного рассмотрения дела, к истцу не применима.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3 к ОСФР по <адрес>, ОСФР по РСО-Алания об установлении факта работы, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии со дня обращения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания № от ... об отказе ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости, в части не включения в страховой стаж периода работы с ... по ... в Ирафском райпищекомбинате в качестве рабочей; с ... по ... в лимонадном цеху РИЗП пищекомбинат «Ирафский» в качестве рабочей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО3 ....р., уроженки <адрес> паспорт гражданина РФ №, выданный <адрес> ..., к/п №) период работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости с ... по ... в Ирафском райпищекомбинате в качестве рабочей; с ... по ... в лимонадном цеху РИЗП пищекомбинат «Ирафский» в качестве рабочей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО – Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Токаева О.Н.