Дело №а-469/2025

УИД 24RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 июля 2025 года пгт.<адрес>

Курагинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

с участием ст.помощника прокурора <адрес>

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шалоболинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шалоболинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать осуществление муниципального контроля.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Шалоболинского сельсовета <адрес> требований законодательства о муниципальном контроле, по результатам которой выявлены нарушения. Возложенные на органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» полномочия полностью по всем видам муниципального контроля администрацией Шалоболинского сельсовета не исполняются. Так, проекты планов проверок на 2024-2025 годы в прокуратуру для согласования в системе ФГИС «ЕРКНМ» не направлялись. На портале «единый реестр видов контроля» информация своевременно и в полном объеме не размещается. Администрацией сельсовета какие-либо профилактические мероприятия по всем видам муниципального контроля в 2023-2025 годах не проводились, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Администрацией сельсовета вопрос об активизации работы в данном направлении, о целесообразности осуществления всех видов муниципального контроля на территориях сельсоветов администрацией района не решается, муниципальный контроль на автомобильном транспорте, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципальный лесной контроль, муниципальный земельный контроль, муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль в сфере благоустройства не осуществляется, полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации района не возложены. На основании изложенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе Шалоболинского сельсовета <адрес> об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Шалоболинского сельсовета <адрес>, выразившееся в неосуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шалоболинский сельсовет <адрес>. Возложить на администрацию Шалоболинского сельсовета <адрес> обязанность организовать осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шалоболинский сельсовет <адрес> не позднее 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ст.помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Шалоболинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 15 Конституции РФ закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относится, организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

На основании ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится:

- осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

- осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения;

- осуществление муниципального жилищного контроля;

- осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

- осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения;

- осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществление муниципального лесного контроля.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения контрольным (надзорным) органом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Шалоболинского сельсовета <адрес> законодательства о муниципальном контроле, в ходе которой установлено, что в полном объеме полномочия по всем видам муниципального контроля администрацией Шалоболинского сельсовета не исполняются, это подтверждается тем, что проекты планов проверок на 2024-2025 годы в прокуратуру для согласования в системе ФГИС «ЕРКНМ» не направлялись. На портале «единый реестр видов контроля» информация своевременно и в полном объеме не размещается. Администрацией сельсовета какие-либо профилактические мероприятия по всем видам муниципального контроля в 2023-2025 годах не проводились, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Администрацией сельсовета вопрос об активизации работы в данном направлении, о целесообразности осуществления всех видов муниципального контроля на территориях сельсоветов администрацией района не решается, муниципальный контроль на автомобильном транспорте, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципальный лесной контроль, муниципальный земельный контроль, муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль в сфере благоустройства не осуществляется, полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации района не возложены.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе Шалоболинского сельсовета <адрес> об устранении допущенных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно пп. 5, 6, 20 п. 1 ст.7 Устава Шалоболинского сельсовета <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования отнесены все вопросы, закрепленные в части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено, что осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шалоболинский сельсовет <адрес> является обязанностью администрации Шалоболинского сельсовета <адрес>.

При этом, администрацией Шалоболинского сельсовета <адрес> надлежащих мер к осуществлению полномочий по указанным видам муниципального контроля не предпринято.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Оценивая требование истца об установлении срока для исполнения возложенной судом обязанности, суд полагает, что срок в три месяца является достаточным. При невозможности исполнения возложенной обязанности в установленный срок административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами обшей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с этим суд не усматривает оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины, от уплаты которой при подаче иска был освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шалоболинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать осуществление муниципального контроля удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шалоболинского сельсовета <адрес>, выразившееся в неосуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шалоболинский сельсовет <адрес>.

Возложить на администрацию Шалоболинского сельсовета <адрес> обязанность организовать осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шалоболинский сельсовет <адрес> не позднее 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Курагинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Привалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:судья