№2а-1115/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нытва 10 января 2023 года

Нытвенский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Корнева П.И.,

при секретареШильненковой О.С.,

с участием представителя административного истца Управления образования Нытвенского городского округа ФИО1,

ответчика УФССП России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления образования Нытвенского городского округа к ответчику УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП УФССП России по Пермскому краю о признании бездействий пристава - исполнителя незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Нытвенский районный суд поступило административное исковое заявление Управления образования Нытвенского городского округа к ответчику УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП УФССП России по Пермскому краю о признании бездействий пристава - исполнителя незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Представитель истца на иске настаивает, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласен, полагает, что все необходимые действия в ходе исполнения приговора суда проведены.

Остальные участники в суд не прибыли, от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав стороны изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Сторонами суду представлено постановление от 15.03.2022 ( л.д.7), ответ на обращение от 27.05.2022 ( л.д.8), ответ на обращение от 13.07.2022 ( л.д.9), также ответ на обращение от 19.07.2022 (л.д.10), постановление об обращении взыскания на заработную плату ( л.д.22-24), постановление о возбуждении исполнительного производства ( л.д.25-26), исполнительный лист ( л.д.27-29), постановление о поручении ( л.д.30), постановление об обращении взыскания на заработную плату ( л.д.31-33), постановление о принятии к исполнению ИП ( л.д.34), сводка по ИП ( л.д. 35-41), справка о движении денежных средств ( л.д.64-71), платежные поручения ( л.д.76-78), поручение о перечислении денежных средств ( л.д.79-98), постановление о поручении от ноября 2022 ( л.д.108), сводка по ИП ( л.д.109-112), платежные поручения ( л.д.113-116), акт о наложении ареста на имущество ( л.д.117-119), постановление о поручении( л.д.120), судом изучены материалы по обращениям взыскателя, доказательства осуществления приставом-исполнителем действий о наложении ареста на имущество о направлении поручений.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 64 Закона «Об исполнительном производстве» ( далее закона) установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом, выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Порядок реализации имущества должника определен ст. 87 Закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право проводить проверки, связанные с исполнением требований исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.(Апелляционное определение Свердловского областного суда от 20.12.2017 N 33а-21909/2017)

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Не достижение желаемого взыскателем результата, отсутствие положительного результата не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве ( ст. 50 Закона).

В указанной норме также отражено, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в Межрайонном отделении судебных приставов по ИПРД УФССП России по Пермскому краю находится на исполнении исполнительное производство: ИП № 46682/20/5 9046-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу Управления образования администрации Нытвенского городского округа в счет возмещения имущественного ущерба денежные средства в сумме 5218567,91руб. Обращено взыскание для исполнения приговора в части разрешенного гражданского иска на имущество ФИО3, в виде наложения ареста.

В ходе исполнения судебного акта приставом проведено более 140 действий направленных на исполнение приговора, направлены запросы в различные организации, установлено место нахождение и работы должника, произведено частичное взыскание денежных средств, направлены поручения, произведен арест имущества, вещи переданы на хранение гражданину.

На запросы взыскателя даны ответы, разрешены обращения по существу с вынесением в том числе постановлений.

При этом, доказательств того, что приставом в ходе исполнения создавались взыскателю препятствия в ознакомлении с результатами производства по ИП, суду не представлено.

Отсутствие ответов на поручения направленные в иные регионы приставом не являются доказательством бездействия ответчика.

Проведение проверки по взысканию заработной платы, является правом пристава-исполнителя, а не его обязанностью, при этом, доказательств того, что для этого имеются основания, суду не представлено.

Доводы истца о том, что в связи с размером суммы долга, производство имеет определенные особенности, судом не могут быть приняты во внимание, так как действующим законодательством разграничение исполнительных производств с учетом размера суммы или особенностей взыскателя, не предусмотрено.

Приставом – исполнителем направлены запросы в налоговые органы с целью определения состава имущества должника. В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщиками транспортного налога, в том числе маломерных судов, признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Таким образом, указанные орган располагает информацией о наличии у граждан имущества в виде маломерных судов.

Должник в настоящее время освободился из мест лишения свободы в связи с чем, запросы в учреждение, где ранее ФИО3 отбывала наказание и Гостехнадзор, являются не целесообразными с учетом того, что пристав самостоятельно определяет ход исполнения.

Сам факт наличия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника является доказательством действий пристава-исполнителя, направление его заказной, (иной) почтой существенного значения для дела не имеет.

В соответствии с постановлением от 22.12.2022 на имущество указанное в исполнительном листе наложен арест, его количество и признаки, указанные в листе и постановлении различий не имеют, имущество не утрачено.

Как установлено в судебном заседании копия постановления о наложении ареста на имущество была получена истцом. Несвоевременное совершение исполнительных действий в виде отправки копии постановления в соответствии с ч.7 ст. 80 Закона, не привело к ограничению прав истца.

С учетом изложенного, а также того, что часть исковых требований носит декларативный характер, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления образования Нытвенского городского округа о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ИПРД УФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по исполнительному производству, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, в том числе в период времени с 25.01.2022 по 01.12.2022, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по исполнительному производству, и в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, также выразившихся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ИПРД УФССП России по Пермскому краю предоставить взыскателю полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принятию мер по розыску имущества должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, направлении копий вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также о предоставлении справки о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, о направлении запросов в регистрирующие органы, указанные в уточненном исковом заявлении, проведении камеральной проверки удержаний из заработной платы должника в ИП Г. <адрес>, о реализацию имущества описанного в акте описи ареста от 08.12.2022, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.И. Корнев

.