Дело № 2-127/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года
Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода,
в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.
при секретаре Мухиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Н.А. к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Росгвардии по Нижегородской области о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
А.Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Нижегородской области о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда, указывая, что истец проходил службу в войсках ФКУ Росгвардии по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ у истца произошло острое нарушение мозгового кровообращения по ишемическому типу в вертебро-баззилярном бассейне с правосторонней гемиплегией, глазодвигательными и дыхательными нарушениями. Системный внутривенный тромболизис. Гипертоническая болезнь 3 ст. риск 4 ст., осложнённая ИБС, атеросклеротический кардиосклероз, сахарный диабет 2 типа вторично- инсулинопотребный. По итогу истцу была присвоена инвалидность первой степени сроком до 01.08.2022 года ФКУ «ГБ МСЭ» по Нижегородской области от 14.07.2020. Данное заболевание истец получил в ходе прохождение службы, но ответчик отрицает данный факт. Так как заболевание получено в ходе прохождения военной службы, согласно приказу Росгвардии «Об утверждение Порядка выплат единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющему специальное звание полиции, или его близким родственникам, установленных частями 3, 5, 6 и 8 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции". При наступлении страховых случаев выплачиваются страховые суммы в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы (службы) либо до истечения одного года после увольнения с военной службы (со службы) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (службы) - 2 562 112 рублей 32 копейки выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы (службы) либо до истечения одного года после увольнения с военной службы (со службы) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (службы): инвалиду I группы - 1 921 584 рублей 25 копеек; инвалиду II группы - 1 281 056 рублей 16 копеек; инвалиду III группы - 640 528 рублей 09 копеек; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы (службы) тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 256 211 рублей 23 копейки; легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 64 052 рубля 81 копейка. Подробнее о страховых случаях, документах необходимых для получения страховой выплаты, порядке осуществления страховой выплаты и контактах страховой компании, изложено в «Памятке застрахованному лицу по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации». Пособие установлено и для членов семьи погибшего вследствие военной травмы военнослужащего (сотрудника). В случае гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы (выполнении обязанностей службы), либо его смерти, наступившей вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (со службы), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника), выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 695 354 рубля. Сотрудникам, уволенным со службы, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3. Так в своём ответе на обращение от 17.03.2020, № истец утверждает, что согласно п.5 ст.43 ФЗ № З-ФЗ, Членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае: гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции; смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
На основании изложенного, просил суд взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за заболевание, приведшее к инвалидности 1-й группы в размере 1 921 584 рубля, компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, указывая, что истец, подполковник полиции, уволен (приказ №-дсп-л/с) с должности заместителя командира отряда (по материально-техническому обеспечению) отряда мобильного особого назначения (на транспорте) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Нижегородской области по п.1 ч.3 ст.82 - в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел 11.02.2020г., т.е. признан военно-врачебной комиссией негодным к службе в войсках национальной гвардии РФ а именно: по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (категория "Д”). Истцу до истечения 1 года после увольнения установлена 1 группа инвалидности (справка МСЭ -2019 № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справки №, имеющейся в материалах дела, подполковник полиции А.Н.А. (истец) освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико- санитарная часть МВД России по Нижегородской области» 10.02.2020 г. и в заключении указано, что истец на основании пункта Д - не годен к службе в ФС ВНГ РФ. Нуждается в 1 сопровождающем. Истцу была выплачена страховая сумма в размере 2064338,74 руб. по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья. Но, наряду с выплатой страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, как это вытекает из части 1 статьи 43 Федерального закона "О полиции", сотрудникам органов внутренних дел, получившим в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы, предоставляются и другие имеющие целью возмещение вреда здоровью денежные выплаты и иные виды компенсаций, включая единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 ФЗ «О полиции». Согласно ч.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3 «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей. Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел, который имеет своим предназначением восполнение понесенных ими материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения службы вследствие полученного увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей. Положение части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" является неотъемлемым элементом данного публично-правового механизма, а предусмотренная им выплата представляет собой дополнительную социальную гарантию, установленную специальным законом для соответствующей категории граждан, в отношении которых государство берет на себя обязательство компенсировать причиненный вред. Право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции", в отличие от страховых сумм, выплачиваемых в рамках обязательного государственного страхования жизни и здоровья, обусловлено как фактом получения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, так и невозможностью в связи с этим продолжать службу в органах внутренних дел. Невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику полиции на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе ("Б", "В" или "Д") и увольнением с нее по соответствующему основанию, предусмотренному Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно сложившейся правоприменительной практике сотрудники органов внутренних дел, включая полицию, получившие в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, в зависимости от установленной им категории годности к службе, определяемой военноврачебной комиссией в соответствии с Инструкцией о порядке проведения военноврачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждена приказом МВД России от 14 июля 2010 года N523), увольняются со службы по двум основаниям, предусмотренным статьей 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: или по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (категория "Д") (пункт 1 части 3), или по состоянию здоровья - на основании ее заключения об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (категории "Б" и "В") (пункт 8 части 2). В случае признания сотрудника органов внутренних дел негодным к службе (категория ”Д”) контракт с ним подлежит расторжению, а сотрудник - увольнению, т.е. продолжение службы на каких бы то ни было должностях для него невозможно. Поэтому при увольнении по пункту' 1 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ему выплачивается единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции". Об этом указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 01.03.2017 г. №3-П «по делу о проверке конституционности части 5 ст.43 ФЗ «О полиции».
На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика в пользу истца единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей в соответствии с ч.5 ст.43 Закона от 07.02.2011 г. № 3 «О полиции», компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика к участию в деле определением суда привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
Истец А.Н.А. и представитель истца- адвокат Т.В.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и третьего лица ФГКУ "Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации" – Т.Е.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представитель ответчика Управления Росгвардии по Нижегородской области- Щ.Н.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований также просила отказать.
Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Прокурор Б.Е.В. в судебном заседании дала заключение о том, что исковые требования А.Н.А. удовлетворению не подлежат.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Как установлено судом, истец А.Н.А. проходил службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области в должности заместителя командира ОМОН (на транспорте).
На основании заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарной части МВД России по Нижегородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № А.Н.А. был признан не годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, категория «Д».
Приказом Управления Росгвардии по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с с А.Н.А. был расторгнут контракт и он был уволен с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военноврачебной комиссии о негодности к службе).
Истец просит взыскать с ответчика единовременное пособие, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в размере 2 000 000 руб.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу п.1 ч.3 ст.82 указанного Федерального закона, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.
В статье 43 Федерального закона "О полиции" предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.
Согласно ч.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел только в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.
В случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона "О полиции", возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке "военная травма" и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно которого военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Таким образом, правом определения причинной связи увечья с исполнением служебных обязанностей наделены военно-врачебные комиссии.
Согласно свидетельству о болезни N364 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному военно-врачебной комиссией ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Нижегородской области" имеющееся у А.Н.А. заболевание получено в период военной службы, категория годности к военной службе "Д" - не годен к службе в войсках национальной гвардии РФ. При этом, факт получения заболевания в связи с исполнением служебных обязанностей военно-врачебной комиссией не установлен, формулировка "военная травма" не указана. На момент рассмотрения дела судом указанное заключение военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи увечья с исполнением служебных обязанностей, также не было оспорено и не было отменено в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, причинно-следственной связи между выполнением служебных обязанностей и возникновением заболевания, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, военно-врачебной комиссией в отношении А.Н.А. не установлено, а в свидетельстве о болезни N364 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заболевание получено в период военной службы. Возникновение заболевания во временной отрезок, когда истец проходила службу в органах внутренних дел, не доказывает, что причиной заболевания являлось выполнение служебных обязанностей.
Поскольку заключением военно-врачебной комиссии истцу установлена категория годности "Д" - негоден к службе в органах внутренних дел в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, то есть не связанным с выполнением служебных обязанностей, что не является в соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона "О полиции" основанием для выплаты единовременного пособия, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании единовременного пособия не усматривается.
Истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда.
Компенсация морального вреда независимо от вины причинителя предусмотрена статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и данный перечень является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела, виновных действий ответчиков, причинивших вред здоровью либо правам и законным интересам истца, в ходе рассмотрения дела не установлено.
При таком положении, основания для удовлетворения исковых требований в части компенсации морального вреда также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований А.Н.А. (паспорт: серия №) к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН №), Управлению Росгвардии по Нижегородской области (ИНН №) о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья Д.Н.Лебедев
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.01.2023 года.