Дело № 5-657/2022; УИД 42RS0010-01-2022-002958-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселевск 24 ноября 2022 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Карпова Н.Н. (652700 <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «РУСТЭК», ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 420501001, юридический адрес юридического лица: 650992, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1, действует на основании Устава;

УСТАНОВИЛ:

Старшим участковым уполномоченным Отдела полиции «Красный Камень» Отдела МВД России по г. Киселевску майором полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от 20.09.2022 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «РУСТЭК» (далее по тексту – ООО «РУСТЭК»), ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 420501001, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.09.2022 в 12 часов 00 минут выявлено, что 25.08.2022 ООО «РУСТЭК» при осуществлении демонтажных работ крыши дома, расположенного по ул. 50 лет Города, 16 г. Киселевска осуществило складирование строительного мусора, а именно бетонных плит и бетонной крошки в зеленых насаждениях, расположенных на расстоянии 400 метров от завода ООО «Объединенные машиностроительные технологии», расположенного по ул. Алейская, 15 г.Киселевска Кемеровской области, чем была нарушена ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7, таким образом, юридическое лицо ООО «РУСТЭК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1, действующий на основании Устава, назначенный на должность решением единственного учредителя ООО «РУСТЭК» от 16.11.2015 №, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что ООО «РУСТЭК» не оспаривает факт совершения административного правонарушения, просил суд ограничиться устным предупреждением, так как ООО «РУСТЭК» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено им впервые, вреда окружающей среде не наступило, так как отходы были убраны на следующий день.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший участковый уполномоченный Отдела полиции «Красный Камень» Отдела МВД России по г. Киселевску майор полиции ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В связи с чем, исходя из п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица и законного представителя юридического лица, просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ООО «РУСТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлена специальная ответственность за нарушение при обращении со строительными отходами, нарушитель подлежит привлечению к административной ответственности как за нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами, а также за нарушение санитарных норм.

Административная ответственность установлена за нарушения требований по охране окружающей среды, в частности: за выгрузку или сброс с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов вне объектов размещения или мест (площадок) накопления отходов ответственность предусмотрена - ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а за те же действия, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, - ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ. За повторные нарушения наказание установлено ч. 3.2 и 3.4 ст. 8.2 КоАП РФ соответственно.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления (ч. 2 ст. 16).

Отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы деятельности в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами (ч. 2 ст. 10 ФЗ-89).

Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 ФЗ-89).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п.4).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил (п.5).

Как следует из имеющейся в материалах выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «РУСТЭК» осуществляет основную деятельность по коду 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», в разделе «Сведения о дополнительных видах деятельности» в числе прочих имеются также сведения о видах деятельности: код 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», код 42.99 «Строительство прочих инженерных сооружений», код 43.11 «Разборка и снос зданий», код 43.29 «Производство прочих строительно-монтажных работ», код 43.32 «Работы столярные и плотничные», в результате которых образуются строительные отходы.

Как следует из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП «Красный Камень» Отдела МВД России по г.Киселевску Ч. от 01.09.2022 КУСП №, 01.09.2022 в ходе ежедневного мониторинга СМИ, в том числе интернет-ресурса «Инцидент Кузбасс», размещенного на видеохостинге «В Контакте», установлено, что 26.08.2022 на данном интернет-ресурсе размещено видео с названием «После ремонта крыши по ул. 50 лет Города, д. 16 г.Киселевска сломанную крышу вывезли в лес в район ОМТ» (л.д. 3).

Согласно имеющемуся в материалах дела акту обследования территории вблизи завода «ОМЗ», составленного завсектором УЖКХ КГО Л. и генеральным директором ООО «РУСТЭК» ФИО1, от 05.08.2022 установлено, что организацией ООО «РУСТЭК» был вывезен строительный мусор (бетонные плиты, крошка) на земельный участок вблизи завода «ОМТ», с руководителем ООО «РУСТЭК» достигнута договоренность по вывозу мусора в срок до 01.09.2022 (л.д. 9).

Из отобранных старшим участковым уполномоченным Отдела полиции «Красный Камень» Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2 12.09.2022 объяснений и.о.заместителя главы администрации Киселевского городского округа по ЖКХ и благоустройству Х. следует, что вывоз строительного мусора от дома № 16 по ул. 50 лет Города г.Киселевска в район завода «ОМТ» был произведен подрядной организацией ООО «РУСТЭК», представителю юридического лица выдано предписание о вывозе мусора в срок до 01.09.2022 (л.д. 8).

В отношении ООО «РУСТЭК» составлен протокол об административном правонарушении № от 20.09.2022 по ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 25.08.2022 ООО «РУСТЭК» при осуществлении демонтажных работ крыши дома, расположенного по ул. 50 лет Города, 16 г. Киселевска, осуществило складирование строительного мусора, а именно бетонных плит и бетонной крошки в зеленых насаждениях, расположенных на расстоянии 400 метров от завода ООО «Объединенные машиностроительные технологии», расположенного по ул. Алейская, 15 г.Киселевска Кемеровской области, чем нарушена ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7.

В то же время суд полагает, что действия юридического лица неправильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела установлено, что выгрузка юридическим лицом отходов производства совершена вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов с использованием грузовых транспортных средств, следовательно, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможна переквалификация вмененного нарушителю состава правонарушения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношение которого вынесено постановление, в данном случае переквалификация возможна, поскольку не ухудшается положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства виновность юридического лица в совершении административного правонарушения его законным представителем не оспаривалась, кроме того, как следует из ходатайства генерального директора ООО «РУСТЭК» ФИО1 от 24.11.2022 на момент рассмотрения дела об административном правонарушении последствия допущенного юридическим лицом нарушения были устранены (вывезенные в район завода ОМТ отходы производства убраны в установленный в предписании срок).

Суд полагает, что виновность ООО «РУСТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными материалами дела, не оспаривается законным представителем юридического лица, признавшим виновность юридического лица в полном объеме.

Доказательства по делу получены с соблюдением требований закона, оценены судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывают.

Санкция ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания ООО «РУСТЭК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом размер назначенного административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного ООО «РУСТЭК» административного правонарушения и его последствия, принятые юридическим лицом меры по своевременному устранению последствий правонарушения, полное признание законным представителем юридического лица его виновности в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном, о чем указано в поступивших в суд ходатайствах, а также то обстоятельство, что ООО «РУСТЭК» относится к субъектам малого (среднего) предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным расценить указанные обстоятельства как исключительные, позволяющие применить при назначении наказания юридическому лицу положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ООО «РУСТЭК» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РУСТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 420501001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Отдел МВД России по г.Киселевску)

ИНН <***>

КПП 421101001

расчетный счет №<***>

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ/УФК по Кемеровской области – Кузбассу г.Кемерово

КБК 18811601081019000140

БИК 013207212

ОКТМО 32716000

адм. штраф ОМВД, назначение платежа: административный штраф ОМВД

УИН №.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд в кабинет №17 и в кабинет №9 ОМВД России по <...>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Н.Н.Карпова