Дело № 5-1393/2022 (23RS0037-01-2022-004752-87)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новороссийск 19 августа 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2,

представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении начальника управления образования администрации МО г. Новороссийск ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

начальник управления образования администрации МО г. Новороссийск ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, – нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п.2.21 плана работы Контрольно-счетной палаты на ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» за ДД.ММ.ГГГГ год в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за ДД.ММ.ГГГГ».

В ходе мероприятия установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» (далее - Госпрограмма, Программа), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнялось мероприятие по предоставлению из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований субсидий на проведение капитального ремонта зданий и сооружений и благоустройство территорий, прилегающих к зданиям и сооружениям муниципальных образовательных организаций.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - Правила №). Согласно абз. 2 п. 3 Правил № порядок предоставления и распределения субсидий устанавливается в соответствующей государственной программе . Приложением № к Госпрограмме утверждены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в рамках реализации мероприятий государственной программе Краснодарского края «Развитие образования» (далее - Правила).

Как следует из содержания п.5.1 Правил субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - Министерство) на основании соглашения между Министерством и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и администрацией МО г. Новороссийск заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение), согласно п. 1.1 которого бюджету муниципального образования г. Новороссийск предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (приобретение движимого имущества для оснащения вновь созданных мест в муниципальных общеобразовательных организациях).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в сумме 225 571,6 тыс. рублей (общий объем бюджетных ассигнований по Соглашению - 239 969,8 тыс. рублей).

Согласно с п.4.3.3 Соглашения муниципальному образованию следовало обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии в ДД.ММ.ГГГГ году (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

«количество оснащенных мест в общеобразовательных организациях» - 1550 мест.

В силу п.5.1. Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в гимназию № не поставлено оборудование для оснащения новых мест по 33 договорам на сумму 47,7 млн. рублей). Контракты для приобретения указанного оборудования заключены согласно заявке главы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, которая содержит обязательство об обеспечении реализации мероприятия в срок, установленный Соглашением, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, сведения о невыполнении муниципалитетом условий Соглашения подтверждаются отчетом Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края о выполнении в 2021 году муниципальными образованиями края условий соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета.

Таким образом, значение установленного показателя результативности в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией МО г. Новороссийск не достигнуто, то есть условие расходования субсидии нарушено: 1550 созданных школьных мест не оснащены.

На основании п. 6.1.1 Соглашения Управление образования и науке является уполномоченным органом администрации МО г. Новороссийск, на который возлагаются функции по исполнению Соглашения и предоставлению отчетности.

В соответствии со сводной бюджетной росписью муниципального бюджета МО г. Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ расходы на приобретение движимого имущества для оснащения вновь созданных мест в муниципальных общеобразовательных организациях (реализация мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие образования») включены в структуру расходов Управления образования администрации МО г. Новороссийск (далее - Управление образования, Управление, УО).

В соответствии с Положением об управлении образования, утвержденным решением городской Думы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление образования МО г. Новороссийск является уполномоченным органом МО г. Новороссийск в сфере образования, к полномочиям УО относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

На основании распоряжения главы администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником УО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ФИО2.

В соответствии с должностной инструкцией, с которой ознакомлена под роспись ФИО2, на начальника УО возложены обязанности по реализации нормативных документов администрации МО г. Новороссийск, министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, обеспечение в соответствии с государственными требованиями и запросами населения эффективного функционирования и развития муниципальной системы общего образования, осуществление общего руководства и контроля за ходом реализации приоритетного национального проекта «Образование» и комплексным проектом модернизации отрасли образования.

Согласно распоряжению администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №-рк за невыполнение условий Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной которого явилось отсутствие должного контроля со стороны начальника УО ФИО2, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, начальнику УО объявлен выговор (распоряжение администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №-рк).

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ФИО3 настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения посчитала доказанной.

Лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно п.1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п.3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

По состоянию на 00 ч.01 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: в нарушение требований п.4.3.3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, установленных в соответствии с п.3 ст.139 БК РФ, п. 5.3 Правил, должностным лицом - начальником управления образования администрации МО г. Новороссийск ФИО2 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены условия расходования субсидии, что выразилось в недостижении установленного значения показателя результативности использования субсидии.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в совокупности.

Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления образования администрации МО г. Новороссийск ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку края зарегистрированную по адресу: , паспорт серия № выдан отделением в Восточном

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, наименование банка) – Южное ГУ Банка России /УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК - 010349101, единый казначейский счет – 40102810945370000010, казначейский счет - 03100643000000011800, ОКТМО – 03701000, КБК – 810 1 16 01156 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска ФИО1