РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2а-173/2023 УИД 43RS0039-01-2023-000113-28

05 апреля 2023 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием прокурора Уржумского района Кассина М.А.,

представителя административного ответчика МНА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района к Муниципальному образованию Русско-Турекское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице администрации Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Уржумского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МО Русско-Турекское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице администрации Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование административных исковых требований указывает, что прокуратурой Уржумского района проведена проверка исполнения земельного законодательства в части проведения мероприятий по содержанию мест захоронений на территории Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области.

Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения, и содержанию мест погребения предъявляются особые, в том числе санитарные и экологические требования, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

Отсутствие границ земельного участка, а также оформленного муниципального права на земельный участок, занятый кладбищем, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья, так как проведение предусмотренных законом мероприятий по содержанию кладбища, контролю за его состоянием невозможно без достаточного финансирования за счет средств местного бюджета, в который невозможно включить статьи расходов по содержанию кладбища в связи с отсутствием права муниципальной собственности на земельные участки, занятые кладбищами, и как следствие, на сами кладбища. Кроме того, нарушаются права неопределенного круга лиц на получение установленных законом гарантий погребения умерших на отведенных и предоставленных для этих целей земельных участков лицом, обладающим такими полномочиями.

В ходе проверки установлено, что на территории Русско-Турекского сельского поселения в кадастровом квартале № расположено общественное кладбище.

В нарушение требований законодательства администрацией Русско-Турекского сельского поселения не приняты меры по постановке земельного участка на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка, не определены его границы, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Просит:

1. Признать незаконным бездействие муниципального образования Русско-Турекское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице администрации Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области по непроведению работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, расположенное в кадастровом квартале №.

2. Возложить на администрацию муниципального образования Русско-Турекское сельское поселение Уржумского района Кировской области обязанность по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, расположенное в кадастровом квартале 43:35:470701:114.

3. Установить срок исполнения – до 01.06.2023 года.

В судебном заседании прокурор Уржумского района Кировской области Кассин М.А. уточнил административные исковые требования. Просит суд возложить на муниципальное учреждение администрацию Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области обязанность по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, расположенное в кадастровом квартале №. Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – до 01.06.2023 года

Представитель административного ответчика – МУ администрации Русско-Турекского сельского поселения МНА в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Последствия признания иска представителю ответчика понятны. Просит установить срок для исполнения решения суда до 01.01.2024 года.

Заинтересованное лицо – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уржумского района принято решение о проведении проверки исполнения земельного законодательства в деятельности администрации Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уржумского района главе администрации Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района выдано представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Из ответа главы администрации Русско-Турекского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что постоянной депутатской комиссией по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике в предусмотрении дополнительных ассигнований на проведение кадастровых работ в бюджет поселения на 2022 год отказано, поскольку все контрольные показатели бюджетов уже сформированы и корректировке не подлежат.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования и относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Русско-Турекского сельского поселения и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером №. Срок выполнения работ не более 60 календарных дней (без учета времени, потраченного на согласование, сбор необходимых документов и сведений).

Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время материалы межевого плана земельного участка в кадастровом квартале № для использования под ритуальные услуги проходят согласование с арендаторами, собственниками смежных земельных участков. После чего будет подготовлен межевой план для постановки образованного участка на кадастровый учет.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом “О государственной регистрации недвижимости”.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 4 и 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”, установлены перечни основных и дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, вносимых в кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 4 ст. 16, ч. 1 ст. 17, ч.ч. 1, 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле” деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 утверждены гигиеничесике требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение установленных требований законодательства административным ответчиком меры по постановке земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, на кадастровый учет не приняты, межевание земельного участка не проведено, границы земельного участка не определены, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела административный ответчик признал исковые требования, о чем представил суду письменное заявление.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения - до 01.06.2023 года, достаточных доказательств разумности установления срока, указанного представителем административного ответчика (до 01.01.2024 года) суду не представлено.

При этом, ответчик в случае наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в установленный срок, вправе на основании ст.189 КАС обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уржумского района – удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение администрацию Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области обязанность по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, расположенное в кадастровом квартале №.

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – до 01.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.

Судья О.В. Шамов