Гражданское дело №2-2618/2023

УИД 26RS0003-01-2023-001363-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,

при секретаре судебного заседания Канаматовой Д.Х.,

с участием представителя истца федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1,

представителя третьего лица Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абазинская центральная районная поликлиника» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-2618/2023 по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту также ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268121,19 руб. и сумму уплаченной государственной пошлины в размере 5881,00 руб. В обоснование требований указано, что ФИО3 была зачислена на обучение с 01.09.2019 года в ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России по образовательной программе высшего образования-программе ординатуры по специальности 31.08.53 Эндокринология (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты. Заказчиком целевого обучения является Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абазинская центральная районная поликлиника» (далее по тексту РГБУЗ «Абазинская ЦРП»), с которым ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 29.07.2019 года. предметом данного договора является освоение ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у заказчика целевого обучения. Согласно приказу ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России от 31.08.2021 года №1626-ДУ ФИО3 отчислена из университета в связи с истечением нормативного срока обучения. Ответчик успешно прошел первичную специализированную аккредитацию 09.12.2021 года и в силу договора от 29.07.2019 года должен был не позднее 09.01.2022 года заключить трудовой договор с РГБУЗ «Абазинская ЦРП». Между тем, ФИО3 не исполнила условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки, объяснив это тем, что будет трудоустраиваться в другое учреждение. Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования – программы ординатуры по специальности 31.08.53 Эндокринология составляет 127721,19 руб. за 2019/2020 учебный год, 140400,00 руб.- за 2020/2021 учебный год. При завершении освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полного неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности штраф взимается в размере нормативных затрат за весь период обучения. Истцом в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением было направлено требование о выплате штрафа в размере 268121,19 руб. (за 2019-2021 учебные годы). Однако, конверт с направленным требованием возвращен в адрес отправителя. Указанное послужило основанием для обращения образовательного учреждения с иском в Октябрьский районный суд города Ставрополя (по месту жительства ответчика). Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17.04.2023 года гражданское дело передано по подсудности в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики по месту фактического проживания ФИО3

Извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, ответчик ФИО3 в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель истца ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица РГБУЗ «Абазинская ЦРП» ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию истца, полагала необходимым удовлетворить требования ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России в полном объеме.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон об образовании) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 56 Закона об образовании существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Статьёй 56 Закона об образовании предусмотрено, что случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения) (часть 5). В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).

В силу пункта 2 части 1 статьи 71.1 Закона об образовании право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29.07.2019 года между РГБУЗ «Абазинская ЦРП» с одной стороны и ФИО3 с другой стороны заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение.

В соответствии с разделом II договора ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (по тексту решения также ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России) и осваивает образовательную программу 31.08.53 «Эндокринология» в соответствии с характеристиками обучения.

Согласно подпунктам «б», «в», «г» пункта 1 раздела V договора ФИО3 приняла на себя обязательство освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора, заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора и осуществить трудовую деятельность на

условиях, установленных разделом III договора.

Согласно пункту 1 раздела VII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (по тексту решения также Закон об образовании).

В силу части 6 статьи 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 7 статьи 56 Закона об образовании Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент заключения договора о целевом обучении от 29.07.2019 года действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (далее Положение).

Согласно пункту 30 Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В силу пункта 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим трёх и более детей.

Согласно пункту 53 Положения в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в

пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 54 Положения предусмотрено, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 58 действующего Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", а также в пункте 9 Порядка выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Закона об образовании.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии

с нормативными затратами в пропорциональном порядке.

В соответствии с абзацем первым статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Приказом ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России №1625-ДУ от 21.08.2019 года ФИО3 зачислена с 1 сентября 2019 года на первый год

обучения по образовательной программе высшего образования-программе ординатуры по специальности 31.08.53 Эндокринология (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.

Согласно приказу от 31.08.2021 года №1626-ДУ ординатор ФИО3 отчислена из университета по истечении нормативного срока обучения 31.08.2021 года. ФИО3 успешно прошла государственную итоговую аттестацию (подтверждается протоколами заседаний аккредитационной подкомиссии), ей присвоена квалификация врача-эндокринолога. Пройдя успешно первичную специализированную аккредитацию 09.12.2021 года, в силу договора от 29.07.2019 года, ФИО3 должна была не позднее 09.01.2022 года заключить трудовой договор с РГБУЗ «Абазинская ЦРП».

Между тем, из информации РГБУЗ «Абазинская ЦРП», предоставленной в адрес и.о.ректора ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России ФИО4 (письмо от 06.04.2022 года исх. №85/ю), усматривается, что от предложенной вакантной должности врача-эндокринолога ФИО3 отказалась, объяснив это тем, что будет трудоустраиваться в другое учреждение. Также в письме указано, что ФИО3 трудоустроилась в РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский онкологический диспансер имени С.П.Бутова».

Согласно представленным истцом сведениям об итоговых значениях и величине составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (утверждены заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации от 25.06.2019 года), норматив затрат по программе ординатуры по направлению подготовки 31.08.53 Эндокринология составляет: 127721,19 руб. за 2019-2020 учебный год; 140400,00 руб.- за 2020-2021 учебный год. Срок обучения по указанному направлению подготовки в соответствии с ФГОС ВО -2 года (731 календарный день). Соответственно, норматив затрат на весь срок обучения составляет 268121,19 руб. (127721,19+140400,00=268 121,19). Размер штрафа, исходя из фактического обучения ФИО3 по вышеуказанной образовательной программе высшего образования, составляет: 268 121,19 руб.:731 день*731 день обучения=268 121,19 руб.

Поскольку ответчик не относится к лицам, перечисленным в пункте 61 Положения о целевом обучении, ФИО3 по адресу её регистрации (данный адрес также указан в договоре о целевом обучении от 29.07.2019 года) истцом заказным письмом 08.04.2022 года было направлено требование о выплате штрафа в размере 268121,19 руб. Однако, требование ответчиком не получено, почтовая корреспонденция возвращена в адрес отправителя, что в дальнейшем послужило основанием для обращения истца в суд.

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен, является арифметически верным и ответчиком не оспорен.

Вместе с тем, ответчиком в адрес суда направлено заявление, в котором ФИО3, не заявляя возражений относительно исковых требований, просит предоставить ей рассрочку оплаты платежа сроком на 18 месяцев, ссылаясь на затруднительное материальное положение. В обоснование приведены доводы о её нахождении в отпуске по уходу за ребенком, получении при этом ежемесячного пособия до достижения ребенком 1,6 лет в размере 8600,00 руб., и выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 12550,00 руб., а также об отсутствии иного источника дохода.

Между тем, в силу требований статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьёй 434 ГПК РФ также предусмотрено право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

По смыслу приведенных правовых норм, вопрос о предоставлении рассрочки исполнения решения суда подлежит разрешению в порядке исполнения вынесенного по итогам рассмотрения дела судебного акта, в связи с чем, у суда в настоящее время отсутствуют основания для рассмотрения вышеуказанного ходатайства ответчика. При этом ФИО3 вправе впоследствии обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке статей 203, 434 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В связи с указанными нормами процессуального права установленные обстоятельства по делу признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что

исковые требования ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Истцом в материалы дела также представлены сведения, подтверждающие, что ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России является надлежащим взыскателем по спору (Устав университета, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ, копия приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №196пк от 29.08.2022 года об утверждении ректором ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России ФИО4).

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика в его пользу расходов по уплате госпошлины, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы по гражданскому делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу требований статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика ФИО3 в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 5881,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) к ФИО3 (паспорт №) о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268121,19 рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) сумму уплаченной государственной пошлины в размере 5881,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года.