Решение по делу № 2-629/2023 от 10.05.2023

Дело №2-629/2023

76RS0008-01-2023-000423-13

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 10 мая 2023 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Быковой Н.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Верхне-Волжское межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратился в суд с иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика сумму вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почвы отходами животноводства в районе <адрес скрыт> <адрес скрыт> на земельном участке, с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, в размере 38 575 рублей.

Требования мотивированы тем, в адрес Межрегионального управления 01.02.202 поступило обращение <МС> по факту размещения отходов животноводства (навоз крупного рогатого скота) на почве в районе <адрес скрыт>. В адрес Межрегионального управления 01.02.2022 поступило обращение <МС> по факту размещения отходов животноводства (навоз крупного рогатого скота) на почве в районе <адрес скрыт> (далее - Обращение).

На основании обращения 17.02.2022 произведен осмотр в указанном месте и установлено, что на земельном участке в районе <адрес скрыт> обнаружено размещение на почве отходов животноводства (навоз крупного рогатого скота).

Согласно официальным сведениям Публичной кадастровой карты участку, на котором размещены отходы животноводства, в районе <адрес скрыт>, присвоен кадастровый <номер скрыт>.

Для установления степени загрязнения почвы специалистом Ярославского филиала ФГБУ «ПЛАТИ по ЦФО» отобраны следующие пробы почвы в данном районе:

- первая проба почвы условно чистая, отобранная в 20м-25м от места предполагаемого загрязнения;

- вторая объединенная проба почвы, предположительно загрязненная отходами животноводства, взятая непосредственно возле места загрязнения;

- третья проба отхода (навоз крупного рогатого скота) на биотестирование для установления класса опасности.

Пробы почвы отобраны на глубине от 0 см до 20 см. Полученные пробы почвы сложены в пластиковые пакеты, проба отхода - в стеклянную тару, подписаны пронумерованы и направлены в лабораторию Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для лабораторного исследования.

Согласно экспертному заключению Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 25.02.2022 № И-55/ГЗ, выполненному на основании протокола испытаний от 25.02.2022 №10/3-ГЗ, протокола результатов биотестирования от 25.02.2022 № 4/6-ГЗ, в пробе отхода установлено, что водная вытяжка исследуемой пробы отхода (54/3-ГЗ) обладает токсичностью, безвредная кратность разбавления 100 раз, что соответствует 4 классу опасности, в пробах почвы, отобранных непосредственно возле места загрязнения, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой (52/3-ГЗ).

Превышения концентраций загрязняющих веществ установлены в пробах, отобранных на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, в районе <адрес скрыт>, по следующим показателям: азот аммонию - в 1,8 раза, нитрит-иону - в 2,6 раза, нитрат-иону - в 2 раза, фосфат-иону - в 1,6 раза.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р фосфаты, нитриты, нитраты, азот аммонийный входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования я области охраны окружающей среды, в конкретном случае для почв.

При превышении концентраций выше указанных загрязняющих веществ ухудшаются качественные свойства почвы. Увеличение данных компонентов в почве приводит к дисбалансу установленной экосистемы, способствует увеличению токсичности в почве (аммоний), а также приводит к засаливанию и деградации почв.

Согласно информации, поступившей из ОМВД России по г.о. Переславль-Залесский (исх.<номер скрыт> от <дата скрыта>), собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> является ФИО1, с который были отобраны объяснения, согласно которых она пояснила, что на участке построен коровник, в котором имеется 6 коров, в конце огорода складывает навоз, который продает. В адрес ФИО1 была направлена претензия об уплате в добровольном порядке причиненного вреда, которая была получена ответчиком, но не исполнена. В связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в иске не оспаривала, пояснила, что земельным участком по адресу: <адрес скрыт> пользуется одна, второй собственник на участок не приезжает, им не пользуется, что на участке располагается ферма, в которой имеется 6 коров, навоз складывает на участке, который вывозит два раза в год, когда в нем имеется необходимость, кто покупает навоз, тот и вывозит, что ФИО2 является соседом, с которым конфликтные отношения, остальные претензий относительно размещение навоза на участке не высказывают, понимает, что допустила нарушение природоохранного законодательства, в будущем будет стараться исправить ситуацию.

Свидетель <ЗАС> в судебном заседании показал, что ответчику является сыном, что в ходе проверки разъяснено, что необходимо навоз складывать на бетонную площадку, чтобы не было загрязнения почвы, что для строительства такой площадки нет средств, что в настоящее время навоз складывают в мешки, которые складывают в сарае на поддоны, куда стекает навоз, что имеются договоренности о вывозе навоза в ближайшее время.

Заслушав ответчика ФИО1, свидетеля <ЗАС>, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), в абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).

Статья 1 Закона № 7-ФЗ устанавливает, окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 1 Закона № 7-ФЗ установлено, что под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (часть 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.12.2011 № 1743-0-0 разъяснено, что окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49), возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Закона об охране окружающей среды, иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Пунктом 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В пункте 3 Постановления № 49 разъяснено, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона № 7-ФЗ), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем шестым статьи 3 Закона № 7-ФЗ и на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 93 утверждено Положение о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Межрегиональное управление), которое осуществляет функции Росприроднадзора на территории Ярославской, Костромской и Тверской областей (пункт 1) и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.

Для осуществления своих полномочий Межрегиональное управление имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде (пункт 4.65 Положения).

На основании п.3 ст. 11 Закона № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Из материалов дела установлено, что в адрес Межрегионального управления 01.02.2022 поступило обращение <МС> по факту размещения отходов животноводства (навоз крупного рогатого скота) на почве в районе <адрес скрыт> (л.д.53). В связи с чем, было организовано выездное обследование (л.д.34).

Согласно акта выездного обследования №92/8922/76 от 17 февраля 2023 года усматривается, что согласно данным Публичной кадастровой карты участку в районе <адрес скрыт> присвоен кадастровый номер <номер скрыт>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке в районе <адрес скрыт> в месте с координатами 56.454353, 38.583460 осуществляется накопление отходов животноводства (навоз крупного рогатого скота).

Для установления степени загрязнения почвы специалистом Ярославского филиала ФГБУ «ПЛАТИ по ЦФО» отобраны следующие пробы почвы в данном районе: первая проба почвы условно чистая, отобранная в 20м-25м от места предполагаемого загрязнения; вторая объединенная проба почвы, предположительно загрязненная отходами животноводства, взятая непосредственно возле места загрязнения; третья проба отхода (навоз крупного рогатого скота) на биотестирование для установления класса опасности.

В ходе обследования производилось фотографирование, в материалах дела имеется фото таблица (л.д.40-44), на которой запечатлен спорный участок, на котором имеется размещение отходов животноводства, а также видно как специалист федерального экологического надзора отбирает пробы почвы, а также представлен сам диск с фотоматериалами (л.д.68).

Установлено, что решением Переславского районного суда Ярославской области от 11 декабря 2013 года, вступившим в законную силу 17.01.2014г., по делу <номер скрыт> за ФИО1, <САВ> признано право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес скрыт>.

Из пояснений ФИО1 усматривается, что <САВ> участком не пользуется, не приезжает туда, пользуется участком одна ФИО1, на котором организовала ферму, навоз, который имеется на участке, также принадлежит ей и ею там складируется. <САВ> к нему не имеет никакого отношения.

В связи с чем, суд полагает, что именно ФИО1 допустила нарушение природоохранного законодательства РФ в результате загрязнения почвы отходами животноводства в районе <адрес скрыт> на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, в связи с чем, именно она является лицом, ответственным за причиненный вред.

Расчет размера вреда, причиненного почвам, проводится согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий Межрегиональным управлением произведен расчет размера вреда от 15.03.2022, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнении почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ в результате размещения отходов животноводства (навоз крупного рогатого скота) в районе <адрес скрыт>а на почве на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, на сумму 38575 рублей (л.д.21-25). Межрегиональным управлением в адрес Ответчика направлена претензия от 06.09.2022 № 08/8922/76 в целях добровольной оплаты причиненного вреда, претензия получена 21.09.2022 (л.д.14-20). По истечении 30 дней с момента получения претензионного письма по настоящее время, вред, нанесенный почвам, не возмещен. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <номер скрыт>, ОГРН <номер скрыт>) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата скрыта> года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт РФ серия <номер скрыт>, выдан <данные изъяты>. в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <номер скрыт>, ОГРН <данные изъяты>) вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 38 575 рублей.

Указанные денежные средства подлежат перечислению на следующие реквизиты:

<данные изъяты>, наименование платежа возмещение ущерба.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Н.Н. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года