РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2-6018/2025

г. Тюмень 17 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги; возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие».

Требования мотивировала тем, что обратилась в Департамент с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие». ДД.ММ.ГГГГ Департаментом отказано в принятии ФИО3 и ее несовершеннолетних детей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа или информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете (на момент подачи заявления сведения о месте постоянного проживания детей на территории г. Тюмени отсутствуют). С данным решение не согласна, поскольку реализация гражданином своих прав не может быть поставлена в зависимость от возможности получения органами публичной власти необходимых им по регламенту документов. Кроме того, в силу части 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района.

В отзыве на исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО3, представитель Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие» с составом семьи 5 человек, включая 4 детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Администрации г. Тюмени принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, о чем заявителю направлено уведомление №.

Согласно данному уведомлению, в предоставлении муниципальной услуги отказано, поскольку ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа или информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ответу Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о доходах, за период, определенный федеральным законодательством для учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи в целях оказания государственной помощи, с указанным составом семьи ФИО3 отсутствуют, в 2025 году заявление для назначения государственной социальной помощи не поступало, наличие независящих причине не установлено.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

На территории Тюменской области порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области установлен Законом Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее - Закон Тюменской области № 137).

В силу статьи 8.1 Закона Тюменской области № 137 признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом (часть 1).

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом (часть 2).

Статьей 8.2 Закона Тюменской области № 137 установлено, что решение вопроса о признании гражданина малоимущим осуществляется на основании заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - заявление о принятии на учет), а также следующих документов:

1) сведения территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, из числа указанных в части 4 статьи 6 настоящего Закона, и о наличии у данных граждан независящих причин, в случае если указанные граждане являются получателями государственной социальной помощи;

1.1) документы, необходимые для установления органом местного самоуправления размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, из числа указанных в части 4 статьи 6 настоящего Закона, и наличия у данных граждан независящих причин, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи.

2) документы (сведения) органов (организаций), осуществляющих (осуществлявших) регистрацию прав на недвижимое имущество и транспортные средства, о наличии (отсутствии) у гражданина и членов его семьи, принимаемых на учет совместно, на праве собственности недвижимого имущества и транспортных средств;

2.1) документ о кадастровой стоимости недвижимого имущества (представляется при наличии недвижимого имущества на праве собственности).

Таким образом, Закон Тюменской области № 137 предусматривает принятие решения о признании гражданина малоимущим как на основании сведений территориального органа социальной защиты населения, так и на основании документов, необходимых для установления органом местного самоуправления размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи.

В силу части 1 статьи 8.3 Закона Тюменской области № 137 размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации определяется органами местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с Жилищным кодексом установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции органов местного самоуправления (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса).

Таким образом, само по себе отсутствие в ответе на межведомственный запрос сведений территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, не исключает возможности установления органом местного самоуправления размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, на основании представленных гражданином документов, и не является основанием для отказа в принятии на учет ФИО3 и членов ее семьи.

Кроме того, ФИО3 представлена справка ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» от ДД.ММ.ГГГГ о признании семьи малоимущей для получения бесплатной юридической помощи и (или) иной государственной помощи, мер социальной поддержки, согласно которой ФИО3 и члены ее семьи ФИО6, ФИО7, ФИО8 относится к категории малоимущих семей, среднедушевой доход семьи составляет 15 024,06 рублей, величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на дату обращения по Тюменской области составляет 16 844 руб., справка действительна по ДД.ММ.ГГГГ.

Вторым основанием для отказа в принятии на учет ФИО3 с составом ее семьи послужил тот факт, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете (на момент подачи заявления сведения о месте постоянного проживания детей на территории г. Тюмени отсутствуют).

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, постоянно проживают в Тюменской области не менее 5 лет (за исключением детей в возрасте до 5 лет, граждан, относящихся к категории, указанной в пункте "е" части второй статьи 7 настоящего Закона).

Согласно представленной информации отдела адресно-справочной работы УМВД России по Тюменской области, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО5 зарегистрированы по месту пребывания в <адрес>.

В силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Кроме того, согласно представленным справкам из общеобразовательных учреждений, дети ФИО3 ФИО8, ФИО6, ФИО7 обучались в г. Тюмени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковое заявление ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени повторно рассмотреть заявление ФИО3 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева