Дело №
27RS0№-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 23 июня 2025 г.
Индустриальный районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Казак М.П.,
с участием заявителя ФИО5
при помощнике ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5 об установлении факта постоянного и совместного проживания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, действуя в своих интересах и его несовершеннолетних детей обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - факта постоянного и совместного проживания на территории <адрес> его и членов его семьи в составе 5 человек: супруги ФИО1, детей – ФИО2, ФИО3, ФИО4.
В обоснование заявленных требований указано о том, что он вместе с супругой и детьми постоянно проживают по адресу: <адрес>. По указанному адресу у него с супругой имеется регистрация по месту пребывания, старшие дети : ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ посещают МОУ СОШ по месту жительства. Указанная квартира была предоставлена семье заявителя в составе: ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3. ФИО4 согласно договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ Семья является многодетной.
При обращении в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о предоставлении услуги «Установление статуса многодетной семьи» в выдаче удостоверения многодетной семьи было отказано по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства.
Установление юридического факта постоянного проживания заявителя и его детей на территории <адрес> имеет юридическое значение и необходимо для получения удостоверения многодетной семьи.
Спор о праве отсутствует, поскольку названные меры социальной поддержки закреплены в законе, и семья не может воспользоваться ими только по причине отсутствия документов, подтверждающих совместное проживание в <адрес>.
Ссылаясь на указанное, просил суд установить факт своего постоянного и совместного проживания по адресу: <адрес> составе семьи 5 человек: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруги ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетним детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ для получения удостоверения многодетной семьи.
При рассмотрении дела ФИО5 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в заявлении. Из существа его дополнительных пояснений следовало о том, что они с супругой состоят в зарегистрированном браке, у них трое детей. Его супруга постоянно зарегистрирована в квартире ее матери по <адрес>, где так же зарегистрированы их дети. У него постоянной регистрации нет, ранее он так же имел регистрацию по месту пребывания по указанному адресу. В настоящее время он и супруга зарегистрированы по месту пребывания. Поскольку квартира, в которой они проживают, предоставлена по договору коммерческого найма, им отказано в постоянной регистрации. Установление факта постоянного проживания на территории <адрес> ему необходимо для оформления и получения удостоверения многодетной семьи, которое позволит семье воспользоваться мерами социальной поддержки, установленными многодетным семьям.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыва и возражений не предоставлено.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав заявителя, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется - эти вопросы, как следует из части 2 статьи 39, пункта "в" статьи 71, пунктов "б" и "ж" части 1 статьи 72 и частей 1 и 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.
Устанавливая в соответствии с вышеприведенными положениями Конституции Российской Федерации конкретные формы такой поддержки, законодатель предусмотрел гарантии и льготы для лиц, сочетающих семейные обязанности с трудовой деятельностью, а также различные пособия и иные социальные выплаты.
Частью 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 137 "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>" установлено, что многодетным семьям выдается удостоверение в порядке, установленном <адрес>. Удостоверение может быть использовано в целях предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных указанным законом и иными нормативными правовыми актами края.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО5 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДВ №, выданным Отделом ЗАГ<адрес>.
Так же материалами дела подтверждено, что ФИО8 и ФИО1 являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждаются свидетельствами о рождении детей, свидетельствами об установлении отцовства ФИО5 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ Все дети рождены в <адрес>.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
Тем самым, семья заявителя является многодетной.
Постановлением <адрес> от12.02.2025г. № «Об утверждении
Порядка выдачи и переоформления удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации» утвержден порядок выдачи и переоформления удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации (далее - порядок).
В соответствии с пп.6 ст.2.7 Порядка для получения удостоверения впервые к заявлению прилагаются документы, подтверждающие фактическое проживание с родителем ребенка (детей), - в случае если брак расторгнут (не заключен), если ребенок (дети) рожден (рождены) в предыдущем браке (вступившее в законную силу решение суда об определении места жительства ребенка (детей) либо об установлении факта совместного проживания родителя с ребенком (детьми) на территории края или соглашение родителей об определении места жительства ребенка (детей), заключенное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждено, что заявитель обращался в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о предоставлении услуги «Установление статуса многодетной семьи» и решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения многодетной семьи ФИО5 было отказано по причине отсутствия регистрации
по месту жительства.
Таким образом, отсутствие регистрации заявителя препятствует принятию решения уполномоченным органом для установления статуса многодетной семьи.
В силу положений ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Понятие места жительства (места пребывания) и связанные с ним права и обязанности гражданина определяется комплексом норм, закрепленных в ст.20 ГК РФ, Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Следовательно, понятие «регистрация» не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.
Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
По утверждению ФИО5 он, его супруга и их дети совместно и постоянно в <адрес>, в том числе с декабря 2024 г. по настоящее время по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается договором найма помещения жилищного фонда коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией <адрес> и ФИО5, на основании которого, ФИО5 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи из пяти человек, в том числе: ФИО5, его супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок 5 лет с установлением платы за найм жилого помещения в размере 1 046, 41 рублей в месяц.
ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по этому же адресу - на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.
Каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, заинтересованным лицом в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
Суд считает, что установление факта постоянного проживания на территории <адрес> в ином порядке, кроме судебного, невозможен, поскольку это имеет для заявителя юридическое значение, так как позволит ему получить статус многодетной семьи и получить меры социальной поддержки.
При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела получено достаточно доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Требования ФИО5 – удовлетворить.
Установить юридический факт постоянного и совместного проживания по адресу: <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из пяти человек: супруги ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.П. Казак