23RS0032-01-2023-000869-86 Дело № 12-84/2023

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 17 июля 2023г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края ФИО3

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Южная Транспортная Компания» на постановление государственного инспектора ФИО1 А.Ф. № от 28.04.2023г. о привлечении ООО «Южная Транспортная Компания» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ФИО1 А.Ф. № от 28.04.2023г.ООО «Южная Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Южная Транспортная Компания» в лице генерального директора ФИО5 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указав, что между ООО «РТИГС» (ссудодатель) и ООО «ЮТК» (ссудополучатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования №, согласно которому ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование бортовые устройства «Платон» для осуществления платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчётные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером № и постоплатная с номером №. Все транспортные средства ООО «Южная Транспортная Компания» прикреплены к постоплатному счёту с номером № куда Обществом ежемесячно происходит зачисление денежных средств с предоплатного счёта. Своевременность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, подтверждается платежными поручениями № от 30.03.2023г. на сумму 4 380 000 рублей, № от 27.04.2023г. на сумму 8 900 000 рублей. Кроме того, от оператора системы взимания платы Обществу по транспортному средству с г/н № предоставлена отсрочка по внесению платы в счёт возмещения вреда. Таким образом, принадлежащее ООО «ЮТК» транспортное средство не осуществляло движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, а в действиях ООО «ЮТК» отсутствует событие административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 ООО «Южная Транспортная Компания» не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Согласно поступившему в суд ходатайству от генерального директора ООО «ЮТК» ФИО5, просил рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие ФИО2 ООО «ЮТК».

ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 указанного ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно п.1 ст.40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

Пунктом 10 указанных правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы (п. 16).

Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета (п. 17).

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в 11:42:ДД.ММ.ГГГГ км. 230м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М4 «Дон» Москва-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, <адрес> транспортное средство марки «Мерседес Бенц без модели ACTROS 2042LS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный номер №, принадлежащее на праве собственности ООО «ЮТК» в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор №, свидетельство о поверке С№, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 вышеуказанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «Южная Транспортная Компания» (ссудополучателем) был заключен договор безвозмездного пользования №, согласно которому ссудодатель передал в аренду ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство, находящееся в исправном состоянии, для его установки на транспортные средства, указанные в приложении № к настоящему Договору, для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

Согласно скриншоту из личного кабинета «Платон» ООО «ЮТК» открыты следующие расчётные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером № и постоплатная с номером № 732. Также внесены сведения о транспортном средстве «Мерседес Бенц без модели ACTROS 2042LS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный номер №

Согласно платежного поручения от 27.04.2023г. на лицевой счет ООО «ЮТК» № в системе «Платон» внесено 8 900 000 рублей (платежное поручение №), 30.03.2023г. внесено 4 380 000 рублей (платежное поручение №), ДД.ММ.ГГГГ внесено 3 995 000 (платежное поручение №).

В соответствии с детализацией операций по расчетной записи № из системы взимания платы «Платон» на дату вынесения обжалуемого постановления на лицевом счете ООО «ЮТК» в системе взимания платы имелся остаток денежных средств размере 296 115,07 рублей.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлено письмо, направленное с электронного адресa no-reply@platon.ru от 16.07.2020г., согласно которому ООО «ЮТК» как собственнику транспортного средства «Мерседес Бенц без модели ACTROS 2042LS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный номер <***>. предоставлена отсрочка по внесению платы согласно п. 9 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, из представленных заявителем доказательств достоверно установлено, что у ООО «ЮТК» на конец периода дефицита денежных средств не имелось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Обществом был уплачен авансовый платеж в систему взимания платы в счет планируемых маршрутов, следовательно, виновность ООО «ЮТК» в совершении вменяемого правонарушения нельзя считать установленной.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производству по делу об административном правонарушении, о чем прямо говорит п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административно правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление государственного инспектора ФИО1 А.Ф. № от 28.04.2023г. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Южная Транспортная Компания» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ФИО1 А.Ф. № от 28.04.2023г. в отношении ООО «Южная Транспортная Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Южная Транспортная Компания» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекратить, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд гор. Новороссийска в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска ФИО3