Дело 2а-194/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Курчатов 26 апреля 2023 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халиной М.Л.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2 действующей по доверенности от 10.01.2023г., сроком действия до 31.12.2023г.,
при секретаре Кондратенко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, ФИО3, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей,
УСТАНОВИЛ:
осужденный ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФИЦ 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области о признании незаконными постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 13.01.2023 г., в котором указал, что 13.01.2023 г. ему было вынесено взыскание в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей за нарушение 11.01.2023 г. установленного порядка отбывания наказания на 10 суток без вывода на работу. Нарушение по мнению сотрудников УФИЦ-2 состояло в том, что он отказался от перевода из помещения для нарушителей №2 в помещение для нарушителей №1. Однако, он со своей стороны только поинтересовался у сотрудника УФИЦ-2 ФИО4 о причине перевода, никакого сопротивления он не оказывал, а переехал в ПДН-1 без применения к нему спецсредств. По данному поводу должна быть запись видеорегистратора. Просит признать незаконным и отменить постановление о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей от 13.01.2023 г.
Протокольным определением Курчатовского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области.
В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по изложенным выше основаниям, пояснив, что он не допускал указанного выше нарушения, а просто поинтересовался у ФИО4, по какой причине его переводят из одного ПДН в другое, там, где некомфортные условия пребывания. Считает, что вынесенное постановление от 13.01.2023 г. является незаконным и нарушает его права. Также указал, что в тот момент, когда к нему в ПДН-2 зашел ФИО4 и сказал, чтобы он готовился к переводу в ПДН-1, он попросил вызвать скорую помощь, в связи с чем, он стал ее ждать.
Административный ответчик - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, пояснив, что в период с 11.01.2023 г. она исполняла обязанности начальника УФИЦ-2 ФИО5 на период его отпуска. В январе 2023 года в связи с возникшей необходимостью она отдала устное распоряжение о переводе ФИО6 из ПДН №2 в ПДН №1. Инспектор ФИО4 сообщил ей, что ФИО6 отказался выполнять ее распоряжение и требование инспектора ИЦ, стал с ним пререкаться по этому поводу, о чем был написан ФИО4 соответствующий рапорт. Впоследствии ею было вынесено постановление от 13.01.2023 г. в отношении ФИО6, поскольку им был нарушен порядок и условия отбывания наказания, выразившийся в его неповиновении требованию сотрудника УФИЦ-2, исполнявшего ее распоряжение. ФИО1 злоупотребляет своим правом, все его доводы надуманы и не соответствуют действительности. Также пояснила, что сотрудники УФИЦ-2 вправе осуществлять видео в расположении ИЦ на видеорегистратор, однако, это является их правом, а не обязанностью.
Представитель заинтересованного лица ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, поскольку Врио начальника УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области действовала в пределах своих должностных полномочий, она выполнял свои должностные обязанности.
Представитель административного ответчика УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав доводы участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).
Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).
На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).
Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Приложение N 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110).
Согласно п. 8.1, 8.9 приложения N 3 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; обязаны выполнять законные требования работников УИС.
Судом установлено, что приговором Нагатинского районного суда города Москвы от 29.09.2017г. ФИО1 осужден по ч.2 ст.222, ч.1 ст.30, ч.2 ст.162, ч.2 ст.162, ч.3 ст.162 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 19.07.2021г. осужденного ФИО1 перевели из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строго режима. На основании постановления Ленинского районного суда г.Курска от 23.11.2021г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 на принудительные работы сроком 3 года 11 месяцев 18 дней, с удержанием ежемесячно в доход государства 15% из его заработной платы.
Осужденный ФИО1 отбывает наказание в УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области.
С 27.04.2022г. он трудоустроен в АО «Концерн Титан-2» подсобным рабочим 2 разряда. По месту работы зарекомендовал себя с положительной стороны, 27.05.2022г. за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение был поощрен правами начальника в виде предоставления ему проведения выходных дней за пределами УФИЦ в границах МО «п.Иванино» Курчатовского района Курской области.
Согласно рапорту №11 младшего инспектора УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО4 от 11.01.2023 года, осужденный ФИО6 11.01.2023 г. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно пункту главы 2 раздела 8 пункта 8.1, 8.9 ПВР ИЦ, а именно отказался от перевода из помещения для нарушителей №2 в помещение для нарушителей №1.
Из рапорта о проверке от 13.01.2023 г. инспектора УФИЦ-2 ФИО7 следует, что 11.01.2023 г. осужденный ФИО6 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно пункту главы 2 раздела 8 пункта 8.1, 8.9 ПВР ИЦ, а именно отказался от перевода из помещения для нарушителей №2 в помещение для нарушителей №1. С осужденным проведена беседа профилактического характера, в ходе которой осужденный факт нарушения не подтвердил.
Врио начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО3 13.01.2023 г. вынесено постановление о водворении ФИО6 в помещение для нарушителей на 10 суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
В постановлении указано, что осужденный ФИО6, 11.01.2023 г. допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания, а именно, отказался от перевода из помещения для нарушителей №2 в помещение для нарушителей №1. Данное постановление объявлено ФИО6, о чем на постановлении имеется его подпись о несогласии с ним.
Из объяснения ФИО1 от 13.01.2023 г. следует, что 11.01.2023 г. младший инспектор ФИО4 сказал ему, чтобы он собирал вещи для переезда в помещение для нарушителей №1. Он (ФИО6) только поинтересовался, на каком основании и чей это был приказ, после чего через некоторое время он был переведен в ПДН-2, при этом он не выражал недовольствие и отказ.
Согласно пояснений ФИО6, данных в судебном заседании, излагая в объяснении обстоятельства произошедших событий 11.01.2023 г., он допустил неточность в указании номера ПДН для нарушителей, и вместо ПДН-1 указал о переводе его в ПДН-2.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что в январе 2023 г. он получил устное распоряжение от врио начальника УФИЦ-2 ФИО3 о переводе осужденного ФИО6 из помещения для нарушителей (ПДН) №2 в ПДН №1. Когда он пришел к осужденному, и сказал, чтобы он собирался для перевода в ПДН№1, то последний стал пререкаться и отказываться переводиться, то есть исполнять его требование по поручению врио начальника УФИЦ-2. После того, как он сказал ФИО6, чтоб он собирал вещи для перевода, осужденный попросил вызвать ему скорую помощь, в связи с плохим самочувствием, что и было им сделано. Через некоторое время приехала скорая помощь, ФИО6 оказали медицинскую помощь и уже после этого осужденный был переведен в ПДН №1. Затем он сообщил о случившемся ФИО3 и написал об этом рапорт. В тот момент, когда он исполнял распоряжение ФИО3, при нем был служебный видеорегистратор и нарушение, которое допущено ФИО6, было зафиксировано на видео.
Согласно приказа начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области от 11.01.2023 №4-лс на ФИО3 возложено временное исполнение обязанностей по не вакантной должности начальника участка №2 функционирующего как исправительный центр при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области на период отпуска ФИО5
Из сообщения старшего инспектора УФИЦ-2 от 26.04.2023 г. следует, что при переводе осужденного ФИО6 11.01.2023 г. из ПДН №2 в ПДН №1 УФИЦ-2 осуществлялась запись на видеорегистратор, однако, представить данную видеозапись по техническим причинам не представляется возможным.
Суд оценивает показания свидетеля ФИО4 как достоверные, поскольку они последовательные, непротиворечивые, в части описания места, времени и других обстоятельств совершения нарушения, соответствуют показаниям административного ответчика ФИО3 и другим доказательствам по делу.
В судебном заседании не установлено причин, по которым врио начальника УФИЦ при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3 и свидетель ФИО4 могли бы оговорить или предвзято отнестись к ФИО1, не приведено таковых и самим административным истцом.
К доводам ФИО1, приведенным им в судебном заседании о том, что когда ему сказал инспектор ФИО4 о необходимости перевода в ПДН №1, он просто поинтересовался по какой причине его переводят, а кроме того, он ждал скорую помощь, поскольку плохо себя чувствовал, суд относится критически и не может принять их во внимание, поскольку просьба о вызове скорой помощи от ФИО6 поступила после того, как ему сообщили о необходимости его перевода в ПДН №1. В своем объяснении от 13.01.2023 г., которое им дано относительно произошедших 11.01.2023 г. событий, ФИО6 не изложил указанную причину.
В Курчатовский городской суд направлено представление УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области о замене осужденному ФИО6 не отбытой части наказания к принудительным работам на лишение свободы, которое находится на рассмотрении суда.
Факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждаются исследованными доказательствами. Мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 10 суток без вывода на работу применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.
Наложенная административным ответчиком мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 10 суток без вывода на работу соответствует тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение. Допущенное ФИО1 нарушение не являются малозначительными.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 (паспорт <...>) к УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, ФИО3, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023г.
Судья М.Л. Халина