Решение по делу № 2-3915/2023 от 13.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной пенсии.

Дело № 2-3915/2023

УИД 39RS0002-01-2023-003055-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Моздыган М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование требований указал, что 22.02.2023 в возрасте 59 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в плавсоставе). Решением пенсионного органа в установлении досрочной пенсии отказано со ссылкой на отсутствие у него требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев, который по подсчетам ответчика составил только 8 лет 0 месяцев 18 дней, при этом страховой стаж составил более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) более 25,8, что соответствует требуемым по закону условиям для досрочного назначения пенсии в 2023 году.

Согласно ответу ОСФР по Калининградской области от 20.03.2023 в его специальный стаж не были включены периоды работы в Калининградской базе тралового флота в должности электрика, электромеханика на судах без выхода в рейс: с 28.04.1988 по 13.06.1988, с 08.08.1989 по 03.09.1989, с 30.07.1990 по 30.09.1990, с 05.06.1995 по 17.07.1996, с 17.10.1997 по 01.03.1998, периоды оплачиваемых отпусков: с 01.10.1990 по 31.10.1990, с 28.05.1991 по 27.06.1991, с 25.01.1995 по 21.02.1995, с 23.11.1998 по 08.12.1998, резерв с оплатой, не связанный с выходом в рейс: с 11.12.1990 по 17.03.1991, период работы на БМРТ «В.ФИО2» с 29.12.1993 по 02.03.1994, в ТОО «Векса Балт» (перевод) с 03.03.1994 по 24.01.1995, платный резерв с 03.04.1995 по 10.05.1995, а также период временной нетрудоспособности (оплаченный) с 24.08.1998 по 20.09.1998.

С таким решением истец не согласен.

Указывает, что в соответствии с письмом Министерства труда Российской Федерации от 20.10.1992 № 2012-Р под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды, к которой, в том числе, относятся судовые электромеханики.

В спорные периоды он работал полный рабочий день в льготной должности, что подтверждается записями в трудовой книжке и представленными в пенсионный орган льготными справками, на судах, которые не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Оплачиваемые резервы, а также периоды нахождения на судне без выхода в рейс, периоды временной нетрудоспособности должны были быть включены в соответствии с п. 9 Указаний Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У.

Таким образом, просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж период работы в ТОО «Векса балт» в должности 3 электромеханика с 03.03.1994 по 24.01.1995, остальные спорные периоды учесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в плавсоставе), и назначить ему досрочную пенсию с 13.04.2022.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования.

Указал, что ответчиком безосновательно исключены из подсчета его специального стажа периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, а именно в должностях 2 и 3 электромеханика в Калининградской базе тралового флота: с 09.01.1992 по 31.10.1993, с 29.12.1993 по 02.03.1994, с 05.03.1994 по 25.10.1994, с 05.06.1995 по 03.08.1997, с 17.10.1997 по 01.03.1998, с 05.02.1999 по 14.03.1999, с 08.05.1999 по 27.11.1999, с 08.02.2000 по 24.04.2000, с 21.06.2000 по 24.10.2000, с 05.11.2000 по 01.02.2001, с 16.04.2002 по 09.11.2002.

Отметил, что данный специальный стаж был учтен ответчиком за работу в плавсоставе (код ЗП12И), в то время как он полагает, что данные периоды работы подлежали учету в качестве работы с тяжелыми условиями труда (код ЗП12Б).

Поскольку на дату обращения за пенсией с учетом указанных периодов работы он имел специальный стаж по Списку № 2 продолжительностью 7 лет 2 месяца 16 дней, страховой стаж - более 25 лет, а величину ИПК более 25,8, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда), с даты обращения за ней, так как для его возраста обращения требуемая продолжительность специального стажа по Списку № 2 должна составлять 6 лет 3 месяца.

Просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж период работы в ТОО «Векса балт» в должности 3 электромеханика с 03.03.1994 по 24.01.1995, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в тяжелых условиях труда), периоды работы в Калининградской базе тралового флота в должностях 2 и 3 электромеханика: с 09.01.1992 по 31.10.1993, с 29.12.1993 по 02.03.1994, с 05.03.1994 по 25.10.1994, с 05.06.1995 по 03.08.1997, с 17.10.1997 по 01.03.1998, с 05.02.1999 по 14.03.1999, с 08.05.1999 по 27.11.1999, с 08.02.2000 по 24.04.2000, с 21.06.2000 по 24.10.2000, с 05.11.2000 по 01.02.2001, с 16.04.2002 по 09.11.2002, и назначить ему досрочную пенсию с 22.02.2023.

Впоследствии истец вновь уточнил исковые требования.

Указал, что согласно льготной справке и учетной карточке АО «КРК «Рыбфлот-ФОР» он работал в должностях электрика и 2 и 3 электромеханика в Калининградской базе тралового флота постоянно, полный рабочий день в периоды: с 12.12.1985 по 27.04.1988, с 17.06.1988 по 07.08.1989, с 16.10.1989 по 29.07.1990, с 08.07.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.10.1993, с 29.12.1993 по 02.03.1994, с 05.03.1994 по 25.10.1994, с 05.06.1995 по 03.08.1997, с 17.10.1997 по 01.03.1998, с 05.02.1999 по 14.03.1999, с 08.05.1999 по 27.11.1999, с 08.02.2000 по 24.04.2000, с 21.06.2000 по 24.10.2000, с 05.11.2000 по 01.02.2001, с 16.04.2002 по 09.11.2002, что в общей сложности составляет 12 лет 0 месяцев 10 дней.

Данный стаж должен был быть учтен ответчиком как работа с тяжелыми условиями труда, то есть по Списку № 2. Однако учтенный льготный стаж, который составил 8 лет 0 месяцев 18 дней, ошибочно зачтен за работу в плавсоставе после 10.01.1992, так как с этого времени истец замещал должности 2 и 3 электромеханика. В таком случае не имеет значения местонахождение судна: в рейсе либо в порту, равно как работа в эти периоды на судне, не предшествующие выходу в рейс.

Более того, из подсчета страхового стажа были исключены периоды его работы в Калининградской базе тралового флота с 26.11.1990 по 10.12.1990, с 28.06.1991 по 07.07.1991, с 01.11.1993 по 28.12.1993, с 01.01.2000 по 31.12.2001, в ТОО «Векса балт» с 03.03.1994 по 24.01.1995, на БАТМ «Ксенофонтов» с 09.12.1998 по 31.12.1998, в ООО «Компания ФОР» с 08.05.1999 по 26.11.1999 и в ЗАО «РК «Рыбфлот-ФОР» в должности 2 электромеханика с 17.04.2002 по 09.11.2002. Записи о данных периодах отражены в трудовой книжке и справках работодателя, а потому должны были быть учтены в страховой стаж.

Таким образом, ФИО1 просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ОСФР по Калининградской области обязанность включить в его страховой стаж периоды работы в Калининградской базе тралового флота с 26.11.1990 по 10.12.1990, с 28.06.1991 по 07.07.1991, с 01.11.1993 по 28.12.1993, с 01.01.2000 по 31.12.2001, в ТОО «Векса балт» с 03.03.1994 по 24.01.1995, на БАТМ «Ксенофонтов» с 09.12.1998 по 31.12.1998, в ООО «Компания ФОР» с 08.05.1999 по 26.11.1999 и в ЗАО «РК «Рыбфлот-ФОР» в должности 2 электромеханика с 17.04.2002 по 09.11.2002; включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности 2 и 3 электромеханика в Калининградской базе тралового флота с 12.12.1985 по 27.04.1988, с 17.06.1988 по 07.08.1989, с 16.10.1989 по 29.07.1990, с 08.07.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.10.1993, с 29.12.1993 по 02.03.1994, с 05.03.1994 по 25.10.1994, с 05.06.1995 по 03.08.1997, с 17.10.1997 по 01.03.1998, с 05.02.1999 по 14.03.1999, с 08.05.1999 по 27.11.1999, с 08.02.2000 по 24.04.2000, с 21.06.2000 по 24.10.2000, с 05.11.2000 по 01.02.2001, с 16.04.2002 по 09.11.2002 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда), с даты обращения за ней, то есть с 22.02.2023.

11.10.2023 в суд поступило уточненное исковое заявление, в котором ФИО1 указал, что в соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) и периодов работы в плавсоставе (ч. 9 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), если при суммировании такого специального стажа его продолжительность составит 12 лет 6 месяцев.

Полагает, что такое условие будет выполнено, если в его льготный стаж включить все спорные периоды работы, продолжительность которых в сумме составит 12 лет 10 месяцев 29 дней.

В окончательном виде ФИО1 просил суд:

- признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости;

- возложить на ОСФР по Калининградской области обязанность включить в его страховой стаж периоды работы в Калининградской базе тралового флота с 26.11.1990 по 10.12.1990, с 28.06.1991 по 07.07.1991, с 01.11.1993 по 28.12.1993, с 01.01.2000 по 31.12.2001, в ТОО «Векса балт» с 03.03.1994 по 24.01.1995, на БАТМ «Ксенофонтов» с 09.12.1998 по 31.12.1998, в ООО «Компания ФОР» с 08.05.1999 по 26.11.1999 и в ЗАО «РК «Рыбфлот-ФОР» в должности 2 электромеханика с 17.04.2002 по 09.11.2002;

- возложить на ОСФР по Калининградской области обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности электрика, 2 и 3 электромеханика в Калининградской базе тралового флота с 12.12.1985 по 27.04.1988 (рейс), с 28.04.1988 по 13.06.1988 (работа на судах без выхода в рейс), с 17.06.1988 по 07.08.1989 (рейс), с 08.08.1989 по 03.09.1989 (работа на судах без выхода в рейс), с 04.09.1989 по 15.10.1989 (оплачиваемый учебный отпуск), с 16.10.1989 по 29.07.1990 (рейс), с 30.07.1990 по 30.09.1990 (работа на судах без выхода в рейс), с 01.10.1990 по 25.11.1990 (оплачиваемый очередной и учебный отпуск), с 11.12.1990 по 17.03.1991 (работа на судах без выхода в рейс), с 18.03.1991 по 27.06.1991 (оплачиваемый учебный и очередной отпуск), с 08.07.1991 по 31.12.1991 (рейс).

- возложить на ОСФР по Калининградской области обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в должности электрика, 2 и 3 электромеханика в ООО «Векса Балт» с 03.03.1994 по 24.01.1995 (рейс), работы на судне без выхода в рейс, предшествующие выходу в рейс (с 18.07.1996) с 05.06.1995 по 17.07.1996, рейсы на БАТМ «Александр Ксенофонтов» с 05.02.1999 по 14.03.1999, с 08.05.1999 по 27.11.1999, с 08.02.2000 по 24.04.2000, с 21.06.2000 по 24.10.2000, с 05.11.2000 по 01.02.2001, а также рейс на БАТМ «Павел Батов» с 16.04.2002 по 09.11.2002;

- назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда), с даты обращения за ней, то есть с 22.02.2023.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске и уточненных исках основаниям, настаивала на их удовлетворении. При этом просила суд произвести полную оценку пенсионных прав истца по п. 9 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по любому из этих оснований.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились по приведенным в письменных возражениях основаниям, просили в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица АО «КРК «Рыбфлот-ФОР» ФИО6 в суде пояснила, что истцу было выдано две льготные справки, на основании которых его специальный стаж мог быть засчитан как за работу в плавсоставе, так и за работу с тяжелыми условиями труда – в зависимости от того, какой вариант является для него наиболее выгодным. Разрешение требований оставила на усмотрение суда с учетом представленных документов, указав, что истец работал в организации и имеет право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Переходными положениями статьи 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2023 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 25,8.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из буквального толкования вышеприведенной нормы следует, что плавсостав судов морского и речного флота пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами, указанными в данном подпункте. Плавсоставу судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца (такие суда относятся к служебно-вспомогательным и разъездным), работающих как на акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Это связано с тем, что работа плавсостава таких судов протекает в условиях более благоприятных по сравнению с условиями работы плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 22.08.1956).

В Списке № 2 от 22.08.1956 в разделе XXX «Транспорт» подразделом 3 «Морской флот» «Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)» поименованы должности «электромеханики старшие, электромеханики и их помощники».

Списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии электромеханикам и их помощникам, электромеханикам старшим в разделе XXVIII «Транспорт», подраздел 3 «Морской и речной флот», код позиции 23003010-25410.

При этом в пункте 3 раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2 от 26.01.1991 (позиция 23003010) указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия постановлением от 11.07.2002 № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых пунктом 2 предусмотрена возможность суммирования определенных периодов работ, в том числе с тяжелыми условиями труда, а в пункте 3 данных Правил определен порядок и условия их суммирования.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе. В частности, абзац третий пункта 3 Правил от 11.07.2002 № 516 допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда с периодами работ в плавсоставе, если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет и 6 месяцев для мужчин.

Соответственно, такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, не применяется в силу прямого указания абзацем третьим пункта 3 Правил от 11.07.2002 № 516.

Таким образом, законодателем закреплена возможность суммирования работ с тяжелыми условиями труда путем прибавления к ним периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и городского сообщения) только в том случае, если лицо претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет (для мужчин) и наличия стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев и необходимого страхового стажа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.02.2023 ФИО1, < Дата > года рождения, то есть в возрасте 59 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в плавсоставе.

Решением ответчика от 14.03.2023 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Так, по подсчетам пенсионного органа на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 08 лет 0 месяцев 18 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев, страховой стаж – более 25 лет, ИПК – более 25,8.

Из трудовой книжки ФИО1 применительно к спорным периодам следует, что 12.12.1985 он был принят на работу в Калининградскую базу тралового флота в качестве электрика на суда; 09.01.1992 назначен 3 электромехаником на суда, 18.07.1996 – 2 электромехаником на суда, 17.10.1997 - 3 электромехаником на суда, откуда уволен 04.02.1999.

23.03.1999 ФИО1 был принят в ОАО «ЗапРыба» на должность 3 электромеханика на суда, затем с 16.06.2000 переведен на должность 2 электромеханика на суда, уволен с 21.01.2002.

Из материалов отказного пенсионного дела истца усматривается, что, обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в плавсоставе, ФИО1 дополнительно представил льготную справку от < Дата > №, выданную АО «КРК «Рыбфлот-ФОР», согласно которой он с 12.12.1985 работал в Калининградской базе тралового флота в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности в должности электрика, 3 и 2 электромеханика полный рабочий день постоянно.

В справке указано, что ФИО1 работал на БМРТ «А.Чернышев», РТМС «Курская дуга», «Патрокл», «Ястребово», «В.ФИО2», БАТМ «А.Ксенофонтов», порт приписки – г. Калининград, которые не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Также из справки и трудовой книжки истца усматривается, что Калининградская база тралового флота после переименования и предыдущих реорганизаций с 27.06.1997 стала именоваться ОАО «КРК «Запрыба», и с 26.06.2015 имеет полное наименование АО «КРК «Рыбфлот-ФОР».

Таким образом, судом установлено, что в период с 12.12.1985 по 21.01.2002 фактически истец работал на одном и том же предприятии.

Из представленных документов следует, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (плавсостав), на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии были включены следующие периоды работы: с 12.12.1985 по 27.04.1988, с 17.06.1988 по 07.08.1989, с 04.09.1989 по 29.07.1990, с 01.11.1990 по 25.11.1990, с 18.03.1991 по 27.05.1991, с 08.07.1991 по 31.10.1993, с 18.07.1996 по 03.08.1997.

Данный стаж учтен ответчиком на основании льготной справки от < Дата > №, из которой следует, что в период работы истца имели место промысловые рейсы: с 12.12.1985 по 27.04.1988, с 17.06.1988 по 07.08.1989, с 16.10.1989 по 29.07.1990, с 08.07.1991 по 31.10.1993, с 18.07.1996 по 03.08.1997; оплачиваемые учебные отпуска: с 04.09.1989 по 15.10.1989, с 01.11.1990 по 25.11.1990 и с 18.03.1991 по 27.05.1991.

Вместе с тем из подсчета специального стажа были исключены периоды работы истца без выхода в рейс: с 28.04.1988 по 13.06.1988, с 08.08.1989 по 03.09.1989, с 30.07.1990 по 30.09.1990, с 05.06.1995 по 17.07.1996, с 17.10.1997 по 01.03.1998, периоды оплачиваемых отпусков: с 01.10.1990 по 31.10.1990, с 28.05.1991 по 27.06.1991, с 25.01.1995 по 21.02.1995, с 23.11.1998 по 08.12.1998, резерв с оплатой, не связанный с выходом в рейс: с 11.12.1990 по 17.03.1991, период работы на БМРТ «В.ФИО2» с 29.12.1993 по 02.03.1994, в ТОО «Векса Балт» (перевод) с 03.03.1994 по 24.01.1995, платный резерв с 03.04.1995 по 10.05.1995, а также период временной нетрудоспособности (оплаченный) с 24.08.1998 по 20.09.1998.

Также установлено и не оспаривалось сторонами, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда истец не обращался.

Между тем, учитывая заявленные истцом требования, по запросу суда пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно сведениям ответчика специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 составил 04 года 09 месяцев 15 дней при необходимом (с учетом уменьшения по возрасту) 06 лет 03 месяца.

На основании льготной справки от 23.08.2023 АО КРК «Рыбфлот-ФОР» (ранее – Калининградская база тралового флота) в льготный стаж по Списку № 2 были учтены периоды работы истца, которые ранее частично были засчитаны в специальный стаж за работу в плавсоставе, а именно: с 12.12.1985 по 27.04.1988, с 17.06.1988 по 07.08.1989, с 16.10.1989 по 29.07.1990 и с 08.07.1991 по 31.12.1991.

Действительно, в ходе рассмотрения дела третьим лицом АО «КРК «Рыбфлот-Фор» была представлена уточняющая льготная справка от 23.08.2023 № 49, которая ранее не представлялась в орган пенсионного обеспечения, из которой следует, что по Списку № 2 от 22.08.1956 должность истца позволяла включить указанные периоды нахождения в рейсе в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как за работу с тяжелыми условиями труда.

Между тем, с обоснованностью выдачи такой справки суд в полной мере согласиться не может, поскольку Списком № 2 от 22.08.1956, учитываемого для периодов работы до 01.01.1992, правом на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда пользовались только электромеханики плавсостава флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в то время как электрики в данном Списке соответствующего раздела не поименованы.

При этом ФИО1 с 12.12.1985 по 08.01.1992 занимал должность электрика, на должность электромеханика был переведен с 09.01.1992, когда был введен в действие новый Список № 2 от 26.01.1991, в соответствии с которым правом на досрочное назначение пенсии обладали только электромеханики, но при условии работы в машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Однако в льготных справках указано, что суда, на которых работал ФИО1, не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Более того, согласно выписке из ИЛС сведения работодателем за периоды работы истца в Калининградской базе тралового флота и впоследствии в ОАО КРК «Запрыба» сданы с кодом льготы «ЗП12И» как за работу в плавсоставе, что соответствует нормам пенсионного законодательства.

Представитель третьего лица в суде не отрицала, что после того, как ФИО1 была выдана уточняющая льготная справка от 23.08.2023, корректирующие сведения работодателем в пенсионный орган не подавались.

При таких обстоятельствах при первоначальной оценке пенсионных прав истца периоды его работы правомерно были оценены в качестве работы в плавсоставе и в соответствующий стаж учтены периоды нахождения его в рейсе, а также, вопреки ошибочному мнению представителя истца об обратном, оплачиваемые учебные отпуска, что следует из представленных в дело данных о стаже.

Оснований для учета периодов нахождения истца в рейсе с 12.12.1985 по 27.04.1988, с 17.06.1988 по 07.08.1989, с 16.10.1989 по 29.07.1990 и с 08.07.1991 по 31.12.1991 и работы на судне без выхода в рейс с 28.04.1988 по 13.06.1988, с 08.08.1989 по 03.09.1989, с 30.07.1990 по 30.09.1990, с 11.12.1990 по 17.03.1991, как работу с тяжелыми условиями труда, у ответчика не имелось.

Отсутствуют такие основания и у суда.

При этом, оценивая возможность учета работы ФИО1 на судне без выхода в рейс в специальный стаж по п. 9 в периоды с 28.04.1988 по 13.06.1988, с 08.08.1989 по 03.09.1989, с 30.07.1990 по 30.09.1990, с 11.12.1990 по 17.03.1991, суд также соглашается с позицией ответчика о том, что такие требования истца не основаны на законе.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Таким образом, в п. 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У прямо предусмотрено использование члена экипажа по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс, что предполагает учет периодов работы именно на том судне, которое впоследствии вышло в рейс с экипажем, в составе которого находился данный работник.

Поскольку после каждого периода работы на судне истец либо зачислялся в платный резерв, либо уходил в учебный отпуск или отпуск без содержания, то есть в рейс после этого не ушел, решение ответчика в части исключения из специального стажа данных периодов законно и обоснованно.

По приведенным выше основаниям не подлежит включению в специальный стаж за работу в плавсоставе и период работы истца на судне без выхода в рейс, предшествующий выходу в рейс (с 18.07.1996) с 05.06.1995 по 17.07.1996.

Как следует из учетной карточки, в период с 05.06.1995 ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на берегу на судне РТМС «Цефей», однако в рейс с 18.07.1996 убыл на судне БМРТ «А.Чернышев».

Разрешая спор в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы истца в ООО «Векса Балт» с 03.03.1994 по 24.01.1995 (рейс), рейсы на БАТМ «Александр Ксенофонтов» с 05.02.1999 по 14.03.1999, с 08.05.1999 по 27.11.1999, с 08.02.2000 по 24.04.2000, с 21.06.2000 по 24.10.2000, с 05.11.2000 по 01.02.2001, а также рейс на БАТМ «Павел Батов» с 16.04.2002 по 09.11.2002, суд исходит из следующего.

Как следует из справки о плавании № от < Дата >, выданной главным инспектором ГПК ФИО7, согласно записям о судовых ролях, хранящихся в Инспекции государственного портового контроля Службы капитана морского порта Калининград, подтверждается плавание электромеханика ФИО1, < Дата > года рождения, на судне БАТМ «Александр Ксенофонтов» в период с 05.02.1999 по 14.03.1999, с 08.05.1999 по 27.11.1999, с 08.02.2000 по 24.04.2000, с 21.06.2000 по 24.10.2000, с 05.11.2000 по 01.02.2001. Судовладелец – ОАО КРК «Запрыба», флаг – РФ, порт приписки – Калининград, район плавания – Северо-Восточная Атлантика.

В этой же справке указано, что ФИО1 находился в рейсе на БАТМ «Павел Батов» в качестве электромеханика в период с 16.04.2002 по 09.11.2002. Судовладелец – ЗАО РПК «Рыбфлот ФОР», флаг – РФ, порт приписки – Калининград, район плавания – Северо-Восточная Атлантика.

Указано, что вышеназванные суда не являются судами портового флота, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения. Сведения, указанные в справке, подтверждены на основании представленных документов и судовых ролей.

Кроме того, согласно справке о работе ЗАО «РК «Рыбфлот-ФОР» от 22.11.2002 ФИО1 действительно работал на БАТМ «П.Батов» по контракту №/Б в должности 2 электромеханика в период с 17.04.2002 по 09.11.2002.

При таком положении, когда в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, согласно которым для зачета периодов работы в качестве работы в плавсоставе необходимо только, чтобы должность работника относилась к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относились к портовым, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть отказано во включении в его специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения в рейсе, которые нашли свое подтверждение по записям в судовых ролях, хранящихся в Инспекции государственного портового надзора.

Кроме того, нашли свое подтверждение доводы стороны истца о том, что подлежит включению в специальный и страховой стаж период нахождения истца в рейсе на РТМС «В.ФИО2» в должности 3 электромеханика.

Так, из льготной справки следует, что в период с 03.03.1994 по 24.01.1995 ФИО1 был переведен в ТОО «Векса Балт» на 1 рейс на РТМС «В.ФИО2».

Согласно архивной справке ОГКУ «ГАКО» от < Дата > №/а в документах архивного фонда ТОО «Векса-Балт» содержатся сведения о работе ФИО1, согласно которым 05.03.1994 в соответствии с направлением ОК АООТ «Тралфлот» он был зачислен в штат РТМС «В.ФИО2» 3 электромехаником (приказ от < Дата > №) и в связи с окончанием рейса и убытием с борта судна на РТМ «Атлантик» для следования в г. Калининград исключен из штата судна и снят со всех видов довольствия с 25.10.1994 (приказ № от < Дата >).

В подтверждение представленной информации представлены приказы по личному составу, а также лицевые счета и платежные ведомости, из которых усматривается начисление и выплата ФИО1 заработной платы.

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 05.03.1994 по 25.10.1994 истец находился в рейсе на РТМС «В.ФИО2», в связи с чем указанный период подлежит учету в льготный стаж за работу в плавсоставе.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета надлежащей информации, подтверждающей работу в особых условиях, не может лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж, поскольку обязанность по представлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 10 которого периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт «и»).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусматривают возможность подтверждения периодов работы данными трудовой книжки, однако необходимо учитывать и положения, приведенные в пункте 2 этих же Правил, о том, что в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержатся в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

То есть для подтверждения периодов работы недостаточно числиться в штате организации, с учетом особенного рассматриваемого пенсионного спора, необходимо доказать, что в течение полного рабочего дня осуществлялась соответствующая трудовая функция, за которую производилось начисление и выплата заработной платы. Соответственно, в период временного отстранения работника от работы, нахождения его в вынужденном отпуске или простое, в отпуске без сохранения заработной платы, прогуле и прочее, когда заработная плата работнику не начисляется, его пенсионные права не формируются, поскольку заработная плата в этот период ему не начисляется и обязанность по уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не возникает.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.09.1997.

Как следует из выписки из ИЛС и данных о стаже в страховой стаж истца наряду с иными периодами, не являющимися спорными, были включены периоды работы истца в Калининградской базе тралового флота с 01.11.1993 по 28.12.1993 и с 17.04.2002 по 09.11.2002, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в этой части суд не усматривает.

При этом из подсчета страхового стажа истца исключены периоды работы в должности электрика в Калининградской базе тралового флота с 26.11.1990 по 10.12.1990, с 28.06.1991 по 07.07.1991 (резервы без оплаты) и с 01.01.2000 по 31.12.2001, когда ФИО1 был переведен на рейс на БАТМ «А.Ксенофонтов», а также период работы на этом же судне с 09.12.1998 по 31.12.1998 и в ООО «Компания ФОР» с 08.05.1999 по 26.11.1999.

Основанием для исключения указанных периодов явилось то, что по основному месту работы заработная плата истцу не выплачивалась, сведения в индивидуальный лицевой счет о данных периодах не внесены.

Поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о работе и наличии заработка, истцом суду не представлено и в ходе рассмотрения дела таковых не добыто, отказ пенсионного органа во включении данных периодов в страховой стаж является обоснованным.

Вместе с тем, поскольку в отношении периодов работы истца в ТОО «Векса Балт» и в ЗАО «РК «Рыбфлот-ФОР» (рейс на БАТМ «Павел Батов») с 05.03.1994 по 25.10.1994 и с 16.04.2002 по 09.11.2002 соответственно суду поступили дополнительные сведения, на основании которых указанные периоды такой продолжительностью учтены в специальный стаж истца, в том числе ввиду представления сведений о начислении и выплате заработной платы, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в этой части и возложить на ответчика обязанность включить их в его страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату подачи заявления у истца не возникло право на установление досрочной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев (в том числе с учетом включенных судом периодов), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 22.02.2023.

По этим же основаниям не может быть установлена досрочная страховая пенсия по старости, предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение ОСФР по Калининградской области от < Дата > № является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения (№), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы:

- рейсы в должности электромеханика на БАТМ «Александр Ксенофонтов» с 05.02.1999 по 14.03.1999, с 08.05.1999 по 27.11.1999, с 08.02.2000 по 24.04.2000, с 21.06.2000 по 24.10.2000, с 05.11.2000 по 01.02.2001;

- рейс в должности электромеханика на БАТМ «Павел Батов» с 16.04.2002 по 09.11.2002;

- рейс в должности электромеханика на РТМС «В.ФИО2» в ТОО «Векса Балт» с 05.03.1994 по 25.10.1994.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения (СНИЛС №) периоды его работы в должности электромеханика в ТОО «Векса Балт» с 05.03.1994 по 25.10.1994 и в ЗАО «РК «Рыбфлот-ФОР» (рейс на БАТМ «Павел Батов») с 16.04.2002 по 09.11.2002.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2023 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик