Дело № 5-575/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002888-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края, ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России 24.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края.

В судебном заседании защитник Правительства Забайкальского края ФИО1 просила прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях (бездействии) Правительства Забайкальского края состава административного правонарушения. Также указала на то, что в рассматриваемом случае нарушаются ветеринарные правила, а не санитарно-эпидемиологические; выделение бюджетных ассигнований происходит в недостаточном объеме; решение суда исполняется в соответствии с ч.7 ст.215.1 Бюджетного кодекса РФ.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 27.09.2021 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2-2810/2017, выданного Центральным районным судом г. Читы, согласно которому на Правительство Забайкальского края возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, расположенных <адрес>, в районе бывшей ЭВМ в 1,5 км от <адрес>, в 1,2 км <адрес>, в 2 км <адрес>, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

13.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 09.10.2022 Правительство Забайкальского края привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 руб.

Постановление вступило в законную силу 04.05.2023.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 23.11.2023, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 05.02.2024, Правительство Забайкальского края привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 500 000 руб.

Данный штраф уплачен Правительством Забайкальского края 02.05.2024.

19.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления.

Данное постановление получено Правительством Забайкальского края 22.04.2024.

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 06.05.2024 приостановлено исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от 19.04.2024 до рассмотрения административного делу по иску Правительства Забайкальского края о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 30.05.2024, которым в удовлетворении требований административного истца было отказано, вступило в законную силу 09.10.2024.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.19 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.

Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (ч.1 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока (ч.2 ст.16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Учитывая вышеизложенное, исполнение постановления от 19.04.2024 возобновлено 09.10.2024.

Поскольку постановлением о назначении нового срока исполнения от 19.04.2024 правительству был установлен срок до 22.06.2024 (два месяца с момента получения постановления), и на момент вынесения определения Центрального районного суда г.Читы от 06.05.2024, которым приостановлено действие указанного постановления, истекло 13 дней, то не истекшая часть срока для исполнения постановления составила 48 дней.

В указанный срок, то есть до 26.11.2024 включительно требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом исполнителем СОСП по Забайкальскому краю 24.04.2025 в отношении должника Правительства Забайкальского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.09.2021, постановлением начальника отделения МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 19.10.2022, постановлением о назначении нового срока исполнения от 19.04.2024, протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правительство Забайкальского края имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку содержание требований неимущественного характера, неисполенние которых вменено Правительству Забайкальского края, связано с обеспечением пожарной безопасности, бездействие Правительства Забайкальского края правомерно квалифицировано должностным лицом СОСП по Забайкальскому краю по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе предусмотренных п.2. ч.1 и ч.4-5 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не имеется.

Утверждение защитника о том, что исполнение решения суда, требующее выделения бюджетных ассигновании в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом (ч.7 ст.215.1 Бюджетного кодекса РФ), нельзя признать обоснованным, поскольку не влечет прекращение производства по делу.

Заявителем не представлено доказательств внесения и направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение обязательств применительно к названному исполнительному производству в соответствии с установленным порядком составления проекта муниципального или краевого бюджета, а также доказательств невыделения таковых средств, кроме того, возложенная на Правительство Забайкальского края решением суда обязанность не связана с исполнением государственных полномочий, финансируемых за счет субвенций.

Указание на то, что в рассматриваемом случае нарушаются ветеринарные правила, а не санитарно-эпидемиологические, подлежит отклонению, поскольку не основано на материалах дела.

В рассматриваемом случае неисполнение требований исполнительного документа связано, в том числе, с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вступление в силу с 01.03.2025 Федерального закона от 12.12.2023 № 582-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым скотомогильники, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, подлежат ликвидации в течение 25 лет со дня завершения их эксплуатации, а также запрещается создание новых скотомогильников, не свидетельствует о наличии обстоятельств для освобождения Правительства от возложенной обязанности по исполнению требований исполнительного документа.

Сведений об изменении способа исполнения решения суда, либо прекращения его исполнения материалы дела не содержат.

Частичное исполнение требований исполнительного документа также не влечет освобождение от административной ответственности.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также дефицит бюджета, недостаточный объем выделяемых бюджетных ассигнований, учитывая сроки исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса – в размере 500 000 руб.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Правительство Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Забайкальскому краю (МРО по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю), л/с <***>) Отделение Чита БИК 017601329, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 753632005, ОКТМО 76701000, УИН №.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шестаков Д.А.