Дело № 2-3-223/2022

УИД 64RS0042-03-2022-000332-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Самылкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Джаслыковой М.А.,

с участием помощника прокурора Ровенского района Саратовской области Михина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

и.о. прокурора Ровенского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области об об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ровенского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства Ровенской районной администрацией Ровенского муниципального района Саратовской области. В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно ч. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 3 раздела 2 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, определено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Проведенной проверкой было установлено, что рядом с домом, расположенным по адресу: <адрес>, контейнерная площадка схемой размещения мест накопления отходов не предусмотрена, контейнерной площадки в радиусе не более 100 метров от указанного дома не имеется. Ближайшая контейнерная площадка расположена от дома на расстоянии около 2 километров. Кроме того, проведенной проверкой установлено, что Ровенской районной администрацией схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципальным правовым актом не утверждены. Прокуратурой района ранее вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. Указывая на то, что отсутствие утвержденной схемы и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также достаточного количества таких мест (площадок), способствует возникновению несанкционированных свалок, нарушению природоохранного законодательства, а также нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и.о. прокурора Ровенского района Саратовской области просит обязать Ровенскую районную администрацию Ровенского муниципального района Саратовской области: принять муниципальный правовой акт, определяющий схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; предусмотреть в определенной схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, место (площадку) накопления отходов, вблизи дома, расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров и соответствующую требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов вблизи дома, расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров и соответствующую требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В судебном заседании помощник прокурора Ровенского района Саратовской области Михин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором признала исковые требования в полном объеме.

С учетом мнения прокурора, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика сделано добровольно в пределах его полномочий, что подтверждается его письменным заявлением, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять данное признание иска, а исковые требования и.о.прокурора Ровенского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Ровенскую районную администрацию Ровенского муниципального района Саратовской области:

принять муниципальный правовой акт, определяющий схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

предусмотреть в определенной схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, место (площадку) накопления отходов, вблизи дома, расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров и соответствующую требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3;

обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов вблизи дома, расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров и соответствующую требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Судья О.В. Самылкина