Дело № 2а-1302/2023 *

33RS0015-01-2023-002050-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Язева И.В.,

при секретаре судебного заседания Погодиной К.А.

с участием:

- административного истца ФИО1;

- помощника прокурора адрес ФИО2;

- представителей административного ответчика администрации адрес ФИО3, ФИО4,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес, в интересах ФИО1 и несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 и ФИО6 к Администрации адрес о признании незаконным бездействие, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

адрес в интересах ФИО1 и несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 и ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации адрес, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации адрес выразившееся в не предоставлении земельного участка ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО6 в общую долевую собственность бесплатно;

- обязать администрацию адрес предоставить ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО6 земельный участок в общую долевую собственность бесплатно в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства при реализации мероприятий по предоставлению бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, по результатам которой установлено, что названная многодетная семья до настоящего времени не обеспечена земельным участком.

Помощник прокурора адрес ФИО2 и истец ФИО1 в судебном заседании поддержали требования в полном объеме. Прокурор дополнительно пояснил, что работы по предоставлению участка начаты только после обращения с иском в суд, реальных препятствий исполнения обязанности не имеется.

Административные истцы ФИО5, ФИО6 и ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о его времени и месте.

Административный ответчик администрация адрес в лице своих представителей требования не признала. Представители пояснили суду, что сформированных земельных участков с нужными характеристиками на территории города нет, поиск и формирование требуют значительное время, администрация не отрицает самой обязанности предоставить участок, однако нарушение сроков предоставления не является незаконным бездействием, поскольку обусловлено наличием реальных препятствий. Кроме того, представители настаивали, что срок исполнения решения необходимо установить - 12 месяцев, поскольку для выполнения необходимого комплекса мероприятий меньшего срока не хватит.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 6 ст. 39.5. Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере регулирования земельных отношений на территории адрес, урегулированы адрес от дата №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории адрес».

Пунктом 1 части 1 статьи адрес от дата №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории адрес» установлено, что гражданам Российской Федерации однократно предоставляется в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории адрес не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Согласно ч. 6 ст. адрес от дата №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории адрес», граждане, обладающие правом на предоставление земельных участков в соответствии с пунктами 1 - 4-1 части 1 статьи 2 настоящего Закона, обращаются в орган местного самоуправления по месту своего жительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по форме, установленной органами местного самоуправления.

Частью 10 статьи адрес от дата №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории адрес» установлено, что земельные участки предоставляются по выбору заявителя из утвержденных перечней (в зависимости от категории граждан, к которой относится заявитель) в порядке очередности регистрации заявлений об их предоставлении.

Частью 11 статьи адрес от дата №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории адрес» установлено, что решение о предоставлении земельного участка принимается органами местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации заявления, за исключением случаев, установленных частью 12 настоящей статьи.

Согласно ч. 12 ст. адрес от дата №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории адрес», при отсутствии сформированных земельных участков на дату регистрации заявления либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о предоставлении земельного участка принимается в течение 30 дней после формирования земельного участка. Формирование земельных участков осуществляется органами местного самоуправления в срок, не превышающий 6 месяцев со дня регистрации заявления.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации адрес от дата № ФИО1 с составом семьи 4 (четыре) человека состоит на очереди по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с адрес от дата №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории адрес».

дата ФИО1 подала в администрацию заявление о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, земельный участок до настоящего времени семье не предоставлен, договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность между администрацией адрес и семьей ФИО7 не заключен.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от дата № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора адрес являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Оценивая срок, в течение которого должно быть исполнено решение, суд полагает, что разумным сроком является шесть месяцев с момента вступления его в законную силу. При этом суд учитывает социальную значимость заявленного иска, особую нуждаемость истцов в мерах поддержки, необходимость поиска земельного участка отвечающего нормативным требованиям по степени благоустройства.

Суд также удовлетворяет требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации адрес, выразившееся в не предоставлении своевременно земельного участка ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО6 в общую долевую собственность бесплатно.

Как установлено выше, срок предоставления земельного участка истек в апреле 2023 года, до настоящего времени он не предоставлен. Действия администрации по созданию соответствующей комиссии, поиску свободных земель являются самостоятельно определимым администрацией способом исполнения установленных обязанностей. Между тем, суду не представлено доказательств, что данные способы исполнения решения невозможно было определить ранее, равно как и провести всю необходимую подготовительную работу. Судом установлено, что комиссия создана лишь в марте 2023 года, при этом требования прокурора изначально не оспаривались ответчиком. Следовательно, осознавая наличие обязательств имущественного характера перед особо опекаемой государством группой населения, органы местного самоуправления не создают условий для обеспечения истцов полагающимся им в силу закона земельным участком. Доводы ответчика о том, что поиск свободных земельных участков сопряжен со значительными трудностями не отменяет того, факта, что реальный срок предоставления земельного участка не определен и на дату вынесения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора адрес, в интересах ФИО1 и несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 и ФИО6 к Администрации адрес о признании незаконным бездействие, обязании предоставить земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации адрес выразившееся в не предоставлении земельного участка ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО6 в общую долевую собственность бесплатно.

Обязать администрацию адрес предоставить ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО6 земельный участок в общую долевую собственность бесплатно в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья Петушинского районного суда подпись И.В. Язев