Решение по делу № 2А-1684/2024 от 14.01.2025 - о взыскании утилизационного сбора.

Дело № 2а-1684/2024

УИД 74RS0005-01-2024-002165-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Челябинск

Металлургический районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Летягиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Челябинской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Челябинская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика в свою пользу утилизационный сбор в размере 3 693 800 руб., пени на 17.11.2023 в размере 678 920,03 руб.

В обосновании административных требований таможенный орган указал, что Челябинской таможней в отношении ФИО1 проведена проверка соблюдения требований в сфере таможенного регулирования, также начисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В период с ноября 2021 года по декабрь 2022 года ФИО1 на таможенную территорию РФ ввезено 15 транспортных средств, приобретенных в Республике Беларусь, Республики Казахстан. В заявлениях об уплате утилизационного сбора, поданных ФИО1 на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни, Северо-Западный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни, что транспортные средства были ввезены для личных целей. При расчете суммы утилизационного сбора применена базовая ставка в размере 20 000 руб. и коэффициент 0,17 (для новых транспортных средств) и коэффициент 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет), предназначенный для транспортных средств, ввозимых для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. ФИО1 уплачен утилизационный сбор в общей сумме 65 400 руб. по 3400 руб. (расчет 20 000 руб.*0,17) или по 5200 руб. (расчет 20 000 руб.*0,26). По результатам проверки (акт проверки № 10504000/212/150923/А0010 от 15.09.2023 г.) Челябинской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку ввезенные транспортные средства в количестве 15 приобретены ФИО1 не для личного пользования, а для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды. Ввезенные ФИО1 количество транспортных средств 15 превышает обычную потребность физического лица в транспортных средствах. Кроме того, в рамках проведения проверки установлено, что периодичность приобретения и ввоза транспортных средств составляет в среднем 11 дней, что вызывает сомнения в их предназначении для личного пользования. По условиям договоров комиссии, заключенных между ФИО1 и ООО «Аверс-Авто», переданные транспортные средства на реализацию, перепроданы по договорам купли-продажи от имени продавца (ФИО1) в адрес 15 покупателей. Согласно договорам комиссии и договорам купли-продажи, представленным в ходе проведения проверки, стоимость транспортных средства составляет о 775 000 руб. до 1 545 000 руб. Истец полагает, что в заявлениях об уплате утилизационного сбора ФИО1 неверно указал цель ввоза транспортных средств для личного пользования, а последующей перепродажи, неверно произвел расчет уплаты утилизационного сбора. ФИО1 должен был уплатить утилизационный сбор в размере, предусмотренном при ввозе транспортных средств для коммерческих целей. Общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в бюджет по всем транспортным средствам, составляет 3 693 800 руб. (3 759 200 руб. – 65 400 руб. = 3 693 800 руб.). Направленное в адрес ФИО1 требование об уплате утилизационного сбора от 25.09.2023 г. в указанном размере административным ответчиком в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения уведомления не исполнено. Срок для добровольной уплаты истек 23.10.2023, денежные средства на счет таможни не поступали. На дату подачи заявления о выдаче судебного приказа на 17.11.2023 пени за неуплату утилизационного сбора составили 678 920,03 руб. 17 ноября 2023 года Челябинская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Металлургического района г. Челябинска с заявлением выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу Челябинской таможни задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 9225 800 и пени на 17.11.2023 – 234 520,62 руб. Определением от 20 ноября 2023 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано в связи с тем, что требования таможенного органа не являются бесспорными. Апелляционным определением Металлургического районного суда г. Челябинска от 11 декабря 2023 года определение мирового судьи оставлено без изменения.

Протокольным определением от 06 июня 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Центральная акцизная таможня (л.д. 139 том 3).

Протокольным определением от 23 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 22 по Челябинской области (л.д. 119 том 4).

Протокольным определением от 06 сентября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная таможенная служба (л.д. 204 том 3).

В судебном заседании представитель административного истца Челябинской таможни, заинтересованного лица Федеральной таможенной службы – ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д. 166-168, 229-230 т. 3), административные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что уточненное исковое заявление (л.д. 1-7 т. 4) было направлено ошибочно, просила не принимать его производству, рассматривать заявленные требования по первоначальному иску. Поддержала письменный отзыв Федеральной таможенной службы (л.д. 223-228 т. 3), а также письменное мнение на ходатайство представителя ответчика о пропуске срока обращения в суд (л.д. 67-69 т. 4).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 111-112 т. 3) возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку производителями транспортных средств уже был уплачен утилизационный сбор, который взимается однократно, в связи с чем, начисление утилизационного сбора ФИО1 незаконно. Автомобили уже ввозились на территорию Российской Федерации, а в последующем были вывезены. Полагала, что Челябинская таможня обратилась в суд с пропуском срока, о чем представила письменное ходатайство (л.д. 66 т. 4).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Центральной акцизной таможни в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 190 т. 3).

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 ст. 34 Налогового кодекса РФ установлено, что таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса является основанием для отказа таможенного органа в выпуске товаров.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В силу частей 1 и 3 статьи 188 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом. По результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Форма решения, предусмотренного статьей 188 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также порядок его заполнения, утверждена приказом ФТС России от 12 марта 2019 года № 378.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в РФ или произведенные, изготовленные в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в т.ч. для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которые осуществляют ввоз транспортных средств в РФ, осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории РФ, приобрели транспортные средства на территории РФ у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ устанавливаются Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), также перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, утилизационного сбора (далее - Перечень видов и категорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила) (здесь и далее в редакции, действующей на момент ввоза транспортных средств).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора

В соответствии с примечанием 3 к Перечню видов и категорий размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

Коэффициенты утилизационного сбора приведены в разделе I Перечня видов и категорий.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В силу пункта 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня видов и категорий коэффициент I расчета суммы утилизационного сбора, ввозимых физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя для новых транспортных средств, составляет 0,17, что ниже коэффициента для транспортных средств иной коммерческой категории от 8,92 до 14,08 (размер утилизационного сбора в данном случае составляет 3 400 рублей), а также для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, составляет 0,26, что ниже коэффициента для транспортных средств иной коммерческой категории от 15,69 до 24,01 (размер утилизационного сбора в данном случае составляет 5 200 рублей).

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС указаны товары, которые не относятся к товарам для личного пользования независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 ТК ЕАЭС).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ноября 2021 по декабрь 2022 года на таможенную территорию РФ им ввезено 15 транспортных средств, приобретенных в Республике Беларусь, Республике Казахстан. В заявлениях об уплате утилизационного сбора, поданных на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни, ФИО1 указано, что транспортные средства ввезены им для личных целей:

- CHANGAN CS 35 VIN №, 2017 года выпуска;

- KIA RIO VIN №, 2018 года выпуска;

- HAVAL H6, VIN №, 2017 года выпуска;

- KIA RIO VIN №, 2020 года выпуска;

- KIA RIO VIN №, 2020 года выпуска;

- GEELY ATLAS VIN №, 2019 года выпуска

- KIA RIO VIN №, 2021 года выпуска;

- GREAT WALL CC6460 VIN №, 2014 года выпуска;

- HAVAL H6, VIN №, 2018 года выпуска

- GEELY EMGRAND X7 VIN №, 2020 года выпуска

- NISSAN TERRANO VIN <***>, 2018 года выпуска;

- GEELY EMGRAND X7 VIN №, 2021 года выпуска

- GEELY EMGRAND X7 VIN №, 2018 года выпуска

- LIFAN X60 VIN №, 2016 года выпуска;

- CHEVROLET NEXIA VIN №, 2022 года выпуска.

В Челябинскую таможню ФИО1 представлены заявления об уплате утилизационного сбора, расчеты суммы утилизационного сбора, чеки-ордера об уплате утилизационного сбора, копии договоров купли-продажи транспортных средств, актов приема - передачи транспортных средств, счетов-справок об оплате, а также выписки из электронных паспортов транспортных средств (далее – ПТС) (л.д. 83-250 том 1, л.д. 1-250 том 2, л.д. 10-78 том 3).

По транспортным средствам KIA RIO VIN №, KIA RIO VIN №, GEELY ATLAS VIN №, KIA RIO VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN №, CHEVROLET NEXIA VIN №, ФИО1 уплачен утилизационный сбор в размере по 3 400 рублей.

По транспортным средствам CHANGAN CS 35 VIN №, KIA RIO VIN №, HAVAL H6, VIN №, GREAT WALL CC6460 VIN №, HAVAL H6, VIN №, NISSAN TERRANO VIN <***>, GEELY EMGRAND X7 VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN № ФИО1 уплачен утилизационный сбор в размере по 5 200 рублей, исходя из года их выпуска.

При расчете суммы утилизационного сбора ФИО1 применены базовая ставка в размере 20 000 руб. и коэффициент 0,17 (для новых транспортных средств) и коэффициент 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет), предназначенные для транспортных средств, ввозимых для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. Всего уплачено в доход федерального бюджета утилизационного сбора за 15 транспортных средств в размере 65 400 руб.

На основании статьи 324 ТК ЕАЭС, статей 225, 226 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 после выпуска вышеуказанных транспортных средств главным государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Челябинской таможни ЛАО с 24 мая 2023 года начата проверка документов и сведений, представленных при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.

Также таможенным органом были направлены письма МЛИ, КЕВ, КДА, БХМ, ААВ, СКВ, ЛАЮ, БВР, ММВ, МЕК, КЕВ, БАН, ГГВ, ВМА, АОД о даче объяснений и предоставлении документов, приобретшим транспортные средства на территории РФ.

По результатам проведенного анализа всех документов и сведений Челябинской таможней выявлен факт нарушения ФИО1 п. 4 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов по направлению контроля правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора при ввозе в РФ 15-ти транспортных средств, сделан вывод о необходимости принятия решения в сфере таможенного дела и уплате утилизационного сбора по 15 транспортным средствам в сумме 3 693 800 рублей, о чем составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10504000/212/150923/А0010 от 15 сентября 2023 года (л.д. 31-50 том 1).

В ходе таможенной проверки установлено, что в период с ноября 2021 по декабрь 2022 года ФИО1 ввезено на таможенную территорию РФ 15 транспортных средств, приобретенных в Республике Беларусь, Республике Казахстан. В заявлениях об уплате утилизационного сбора, поданных ФИО1 на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни, Северо-Западный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни указано, что транспортные средства ввезены им для личных целей.

В отношении каждого транспортного средства, ввезенного ФИО1, уплачен утилизационный сбор в размере 3 400,00 рублей (расчет 20 000,00 руб.*0,17=3 400,00 руб.) и 5 200,00 рублей (расчет 20 000,00 руб.*0.26=5 200,00 руб.). Общая сумма утилизационного сбора по 15 транспортным средствам составила 65 400 рублей (расчет 3 400,00 руб.* 7 шт.=23 800,00 руб.; 5 200,00 руб.*8 шт. =41 600,00 руб.).

Челябинской таможней принято решение по результатам таможенного контроля № 10504000/212/150923/Т0010 от 15 сентября 2023 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения об исчисленных и уплаченных платежах, указанных в таможенном приходном ордере, добавочных листах к таможенному ордеру, поскольку утилизационный сбор по 15 транспортным средствам подлежит уплате в сумме 3 693 800 руб. (л.д. 51-74 т. 1).

В ходе анализа документов и сведений, представленных ФИО1 с заявлениями об уплате утилизационного сбора в момент уплаты Челябинской таможней установлено, что в период с 13.11.2021 по 09.12.2022 ФИО1 приобретены транспортные средства в Республике Белоруссии на основании договоров купли-продажи, заключенных на территории Беларусь с различными физическим лицами – гражданами Республики Белоруссии и организациями, зарегистрированными в Белоруссии. В всех договорах купли-продажи местом совершения сделки является Республика Белоруссия. Транспортное средство приобретено в Казахстане у физического лица – гражданина Республики Казахстан на основании договора купли-продажи.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что ввезенное количество транспортных средств (15 штук) превышает обычную потребность физического лица в транспортных средствах, которые на регистрационный учет ФИО1 не ставились. В отношении 15 ввезенных транспортных средств регистрационные действия осуществляли третьи лица, что также подтверждается списком собственников транспортных средств, представленных по запросу суда ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 146-154 т. 3).

Указанные обстоятельства административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Поскольку материалами дела подтверждено, что транспортные средства были ввезены ФИО1 в Российскую Федерацию не для личного пользования, оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17 и 0,26 у административного ответчика не имелось.

Копии акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10504000/212/150923/А0010 от 15 сентября 2023 года и решения по результатам таможенного контроля № 10504000/212/150923/Т0010 от 15 сентября 2023 года направлены в адрес ФИО1 15 сентября 2023 года (л.д. 75-76 т. 1).

25 сентября 2023 года Челябинской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени в сумме 4 275 203,71 руб. и необходимости погашения задолженности не позднее 20 календарных дней со дня получения уведомления, при этом в случае направления уведомления по почте заказным письмом днем его получения считается 6 рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (л.д. 26 т. 1).

Указанное уведомление было получено ФИО1 24 октября 2023 года, что следует из почтового уведомления (л.д. 27-28 т. 1).

Требование о доплате суммы утилизационного сбора ФИО1 в установленный срок не было исполнено, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Сведений об уплате утилизационного сбора у суда не имеется.

Административным ответчиком заявлено о пропуске Челябинской таможней срока обращения в суд (л.д. 66 т. 4).

В соответствии с п. 15(1) раздела II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбор, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, непревышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Частью 4 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 23 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Поскольку 25 сентября 2023 года Челябинской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о взыскании утилизационного сбора и пени и необходимости погашения задолженности не позднее 20 календарных дней со дня получения уведомления, а указанное уведомление было получено административным ответчиком 24 октября 2023 года, то срок исполнения указанного требования истек 23 октября 2024 года.

С учетом изложенного административный истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам не позднее 23 апреля 2024 года.

Челябинская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Металлургического района г. Челябинска с заявлением о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора и пени 21 ноября 2023 года (л.д. 46-55 т. 4).

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Металлургического района г. Челябинска от 27 ноября 2023 года Челябинской с учетом определения об исправлении описки таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора и пени, поскольку требования не являются бесспорными (л.д. 44-45 т. 4).

Указанное определение направлено Челябинской таможне 06 декабря 2023 года (л.д. 59 т. 4).

Не согласившись с определением мирового судьи Челябинской таможней была подана частная жалоба на указанное определение с ходатайством о восстановлении срока.

Апелляционным определением Металлургического районного суда г. Челябинска от 19 февраля 2024 года определение мирового судьи судебного участка № 3 Металлургического района г. Челябинска от 27 ноября 2023 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа оставлено без изменения, частная жалоба Челябинской таможни - без удовлетворения (л.д. 62 т. 4).

С настоящим административным исковым заявлением Челябинская таможня обратилась 01 апреля 2024 года, что следует из отметки почтового органа на конверте (л.д. 79 т. 3).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Челябинская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье своевременно в пределах шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования, и в пределах шестимесячного срока в Металлургический районный суд г. Челябинска после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В связи с чем, доводы представителя административного ответчика о пропуске срока обращения в суд являются несостоятельными.

Из расчета Челябинской таможни следует, что за транспортное средство CHANGAN CS 35 VIN №, ФИО1 должен доплатить 308 600 руб.; за KIA RIO VIN № – 308 600 руб.; за HAVAL H6, VIN № – 308 600 руб.; за KIA RIO VIN № – 175 000 руб.; за KIA RIO VIN № – 175 000 руб.; за GEELY ATLAS VIN № – 175 000 руб.; за KIA RIO VIN № – 175 000 руб.; за GREAT WALL CC6460 VIN № – 308 600 руб.; за HAVAL H6, VIN № – 308 600 руб.; за GEELY EMGRAND X7 VIN № – 175 000 руб.; за NISSAN TERRANO VIN <***> – 308 600 руб.; за GEELY EMGRAND X7 VIN № – 175 000 руб.; за GEELY EMGRAND X7 VIN № – 308 600 руб.; за LIFAN X60 VIN № – 308 600 руб.; за CHEVROLET NEXIA VIN № – 175 000 руб.

Расчет судом проверен, ответчиком не оспорен, вместе с тем, в ходе рассмотрения дела были установлены следующие обстоятельства.

Согласно ответу на запрос суда Федеральная таможенная служба представила сведения об уплате ООО «Хавейл Мотор Рус» утилизационного сбора в Центральную акцизную таможню в размере 44 200 руб. за транспортное средство HAVAL H6, VIN №; в размере 84 000 руб. за транспортное средство HAVAL H6, VIN № (л.д. 101-104 т. 3).

В ответах УФНС России по Санкт-Петербургу, УФНС России по Свердловской области за запросы суда сообщают об уплате заводами-изготовителями ООО «МЭНУФЭКЧУРИНГ РУС» ИНН <***> утилизационного сбора за транспортное средство NISSAN TERRANO VIN <***> в размере 44 200 руб., об уплате ООО «ХЭНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС» ИНН № утилизационного сбора за транспортное средство KIA RIO VIN № в размере 84 000 руб. Возврат уплаченных платежей не осуществлялся (л.д. 110, 124, 126, 159-164, 171 т. 3).

В отношении других транспортных средств уплата утилизационного сбора осуществлялась только ФИО1 (л.д. 103-104, 123-126, 128-129, 189 т. 3, л.д. 35-35 т. 4).

ООО «Липецкий механический завод» не обладает сведениями о факте уплаты утилизационного сбора на транспортное средство CHANGAN CS 35 VIN № (л.д. 216 т. 3).

Согласно ответу СЗАО «БЕЛДЖИ», легковые автомобили GEELY ATLAS VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN № выпущены в обращение для внутреннего рынка Республики Беларусь. Утилизационный сбор на территории Российской Федерации уплачен не был (л.д. 217 т. 3).

Утилизационный платеж в целях исполнения расширенных обязательств производителями (импортерами) в отношении транспортного средства CHEVROLET NEXIA VIN № уплачен ТОО «СарыаркаАвтоПром» на территории Республики Казахстан в 2022 году. Утилизационный сбор на территории Российской Федерации Товариществом не уплачивался, возврат утилизационного платежа не производился (л.д. 221 т. 3).

Таким образом, довод административного ответчика о том, что транспортные средства CHANGAN CS 35 VIN №, KIA RIO VIN №, KIA RIO VIN №, GEELY ATLAS VIN №, KIA RIO VIN №, GREAT WALL CC6460 VIN №; GEELY EMGRAND X7 VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN №, LIFAN X60 VIN №, CHEVROLET NEXIA VIN № были изготовлены на территории РФ и утилизационный сбор уплачен заводами-изготовителями (дилерами) своего подтверждения не нашел, таких доказательств суду не представлено.

Анализируя положения пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что утилизационный сбор по каждому объекту уплачивается только один раз, если производитель, импортер или первый владелец уже уплатил утилизационный сбор на территории РФ, следовательно, последующие владельца транспортного средства не могут являться его плательщиками.

Поскольку судом установлен факт оплаты утилизационного сбора ООО «Хавейл Мотор Рус» в размере 44 200 руб. за транспортное средство HAVAL H6, VIN №; в размере 84 000 руб. за транспортное средство HAVAL H6, VIN №; ООО «МЭНУФЭКЧУРИНГ РУС» в размере 44 200 руб. за транспортное средство NISSAN TERRANO VIN <***>; ООО «ХЭНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС» ИНН <***> в размере 84 000 руб. за транспортное средство KIA RIO VIN №, при этом возврат уплаченных платежей не осуществлялся, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 утилизационного сбора за указанные транспортные средства.

С ФИО1 в пользу Челябинской таможни подлежит взысканию утилизационный сбор в размере 2 459 400 руб. (3 693 800 – (308 600 х 4)).

В соответствии с п. 4 ст. 57 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 72 Федерального закона 03.08.2018 № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно п. 7 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

В силу п. 8 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

В соответствии с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) – 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Административным истцом произведен расчет пени по каждому транспортному средству (л.д. 16-20 т. 1). Указанный расчет судом проверен, ответчиком не оспорен.

Учитывая, что факт неуплаты утилизационного сбора за транспортные средства CHANGAN CS 35 VIN №, KIA RIO VIN №, KIA RIO VIN №, GEELY ATLAS VIN №, KIA RIO VIN №, GREAT WALL CC6460 VIN №; GEELY EMGRAND X7 VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN №, GEELY EMGRAND X7 VIN №, LIFAN X60 VIN №, CHEVROLET NEXIA VIN №, судом установлен, с ФИО1 в пользу Челябинской таможни подлежат взысканию пени в размере 435 090 руб. (678 920,03 – 69 748,76 – 68 000,03 – 63 206,44 – 42 874,83), то есть за исключением пени, начисленных за неуплату утилизационного сбора на транспортные средства HAVAL H6, VIN №, HAVAL H6, VIN №, NISSAN TERRANO VIN <***>, KIA RIO VIN №.

Также с учетом положений ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 22 672,45 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Челябинской таможни удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт гражданина Российской Федерации серия 7504 №) в пользу Челябинской таможни (ИНН <***>) утилизационный сбор в размере 2 459 400 рублей, пени на 17.11.2023 г. в размере 435 089 рублей 97 копеек.

Взыскать с ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт гражданина Российской Федерации серия 7504 №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 22 672 рубля 45 копеек.

В остальной части административных исковых требований Челябинской таможне отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2025 года.

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-1684/2024