Дело № 2а-2064/2025
УИД № 42RS0008-01-2025-002849-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово
в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.
при секретаре Платоновой Л.Ю.,
с участием прокурора Писаревой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
05 ноября 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово, Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции Рудничный Управления МВД России по <адрес>, Управлению МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора.
Требования мотивированы тем, что решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, установив в отношении него административное ограничение в виде:
- один раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения, в установленные органами срок;
- не выезжать за пределы места жительства, пребывания или фактического проживания;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов;
-запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В апелляционном порядке определением судебной коллегии по административным делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено и дополнена резолютивная часть решения суда с указанием на муниципальное образование, границы которого запрещается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора - <адрес>. Ограничение в виде запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях из решения исключено.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> административное заявление ФИО1 удовлетворено частично, изменены ограничения, установленные решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде: запретить выезд из <адрес> без разрешения органа внутренних дел; административные ограничения в виде - один раз являться для регистрации в органы внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток м 22-00 до 06-00 – оставить прежним.
Решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску о частичной отмене административных ограничений, удовлетворено.
Отменено ФИО1 установленные решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 час.
На всем протяжении административного надзора ФИО5 по месту жительства и в быту характеризуется удовлетворительно, заявлений и жалоб не поступало, по данному факту к административной ответственности не привлекался.
Трудоустроен в <адрес> на должность горнорабочего.
Дисциплинарных взысканий за время работы не получал.
На иждивении ФИО1 находится малолетний сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. Наложенные ограничения отрицательно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
ФИО5 ведет позитивный образ жизни, правонарушений, а тем более преступлений не совершает.
Указывает, что установленные требования законодателя для досрочного прекращения административного надзора выполнены, административное исковое заявление подается по истечении установленного законодателем срока на повторное обращение для снятия административного надзора. Условия связанные с положительной характеристикой соблюдены.
Административный истец просит суд прекратить административный надзор, установленный в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления МВД России по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Иные лица в суд не явились.
В судебном заседании прокурора возражала против прекращения административного надзора.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом из материалов дела, приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по <данные изъяты>
Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен за ФИО1 административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, стекшего после отбывания наказания, с установлением для ФИО1 в период административного надзора ограничений в виде:
- один раз являться для регистрации в органы внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки;
- не выезжать за пределы места жительства, пребывания или фактического проживания;
- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов,
- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (т. 1 л.д.10-12, т. 2 л.д. 83-84).
ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено, дополнена резолютивная часть решения суда с указанием на муниципальное образование, границы которого запрещается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора – <адрес>.
Ограничение в виде запрещения посещать места проведения массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях из решения исключено (т. 1 л.д.13, 16-20).
Решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений удовлетворено частично, изменено ограничение, установленное решением Минусинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: - запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел. Административные ограничения, установленные ФИО1 решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде: один раз являться для регистрации в органы внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки, запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов; - оставлены прежними (т. 1 л.д. 21-31, т. 2 л.д. 66-70).
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений удовлетворено, изменено ограничение, установленное решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: - в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 час. Административные ограничения, установленные ФИО1 решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде: один раз являться для регистрации в органы внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки, - оставлены прежними (т. 1 л.д. 32-37,т. 2 л.д. 71-73).
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8
От данного брака имеется <данные изъяты> ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № № (т. 1 л.д. 38).
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> горнорабочим подземным (т. 1 л.д. 15).
Согласно характеристике <данные изъяты>» ФИО1 за время работы на предприятии ФИО1 проявил себя, как ответственный сотрудник. Нарушений трудовой и производственной дисциплины не имеет. Трудолюбив, неконфликтен, с коллегами по работе корректен, перенимает опыт у коллег (т. 1 л.д. 14).
Согласно справке-характеристике УУП и ПДН отдела полиции «<адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Проживает с супругой и несовершеннолетним сыном. Трудоустроен в <данные изъяты>». ФИО1 характеризуется отрицательно. По сведениям портала ФИС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 12.17 ч.1.1 КоАП РФ, ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ. За период нахождения под административным надзором к уголовной ответственности не привлекался, в розыске не значится. Сигналы от соседей не поступали (т. 1 л.д. 43).
В судебном заседании представителем ответчика была также представлена отрицательная характеристика на ФИО1, в которой указано, что он необщителен, лжив, по сведениям ФИС ГИБДД России имеет личный автомобиль марки <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ выезжал в <адрес>; неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 12.9 КоАП РФ.
За период установления административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 неявку для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства не допускал, что также подтверждается материалами административного надзора (т. 1 л.д.48-250, т.2 л.д.1-54).
В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора.
В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а согласно части 2 статьи 272 названного Кодекса - обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Перечень оснований прекращения административного надзора установлен в части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установлено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
По мнению суда, административным истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование своих требований о досрочном снятии надзора, то обстоятельство, что ФИО1 положительно характеризуется по месту работы, не допускает нарушений, не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, учитывая, что досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, в материалы дела не представлено. Кроме того, объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права, и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.
Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При таком положении административный надзор в отношении ФИО1 в настоящее время не может быть прекращен досрочно.
Кроме того, суд не находит оснований для частичной отмены административных ограничений – запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел, поскольку административным истцом не представлены доказательства наличия препятствий в реализации прав ФИО1, в том числе при осуществлении трудовой деятельности.
На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу полиции «<адрес>, Управлению МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Рудничный районный суд <адрес>.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.