УИД 63RS0038-01-2025-001820-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2025 года г.о.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3301/2025 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района г. Самары В.А.Ефименко в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Самары обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кировского района г.Самары проведена проверка МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара, о соблюдении законодательства об образовании, антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что повреждено ограждение территории, кроме того, ворота в открытом положении, что подтверждается фото-видео съемкой. ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара, прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем согласно представленной информации МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара, установлено, что учреждение нуждается в капитальном ремонте сплошного ограждения. В связи со значительным подорожанием металла, учреждение не имеет возможности самостоятельно выполнить замену забора. В п.п.1.1 Положения «О Департаменте образования Администрации г.о.Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации г.о.Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.о.Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования. МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара в адрес Департамента образования Администрации г.о.Самара неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств для ремонта ограждения. С учетом изложенного, просит суд признать незаконным бездействия Департамента образования Администрации г.о.Самара по устранению выявленных нарушений в МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара, требований законодательства об антитеррористической защищенности. Департаменту образования Администрации г.о.Самара провести мероприятия по выделению денежных средств на восстановление сплошной целостности ограждения земельного участка территории МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» <...> м сплошного ограждения. Обязать МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара, в срок не свыше 6 месяцев со дня финансирования по административному делу выполнить ремонт ограждения территории МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, предоставил в адрес суда письменный отзыв, из которого следует, что с иском не согласны. Бездействия отсутствуют в действиях школы МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара и в действиях Департамента образования. Образовательное учреждение направляло в адрес Департамента образование информационное письмо о предоставлении Субсидии с 1 коммерческим предложением от ООО «Ваша безопасность». При этом согласно требованиям, указанным в п.2.2 Порядка, для предоставления субсидий необходимо предоставить не менее 3 коммерческих предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), запрошенных учреждением. В связи с неполнотой предоставленных образовательным учреждением документов, Департаментом образования информация к рассмотрения не принята и субсидия для финансирования работ не предоставлена. При вынесении решения по данному делу необходимо учесть, МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара необходимо будет выполнять ремонтно-строительные работы в период нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении, что противоречит действующему законодательству РФ, а следовательно такое решение не может быть исполнено. Кроме того, понуждение Департамента образования к выделению финансирования является ограничением прав главного распорядителя средств бюджета городского округа Самара на финансирование муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара в целях обеспечения устранения вышеуказанных норм и требования СП 2.4.3648-20, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Просит исключить требование о признании незаконным бездействие Департамента образования по устранению выявленных нарушений в МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара требований законодательства об антитеррористической защищенности, исключить из соответчиков Департамент образования, изменить процессуальный статус Департамента образования на статус третьего лица, а также обязать МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самарав срок не свыше 9 месяцев со дня финансирования выполнить ремонт ограждения территории МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара.

Представитель МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещены правильно и своевременно, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 28 Федерального закона №-Ф3 от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, ч. 7 ст. 28 Закона №273-ФЗ.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

Проверкой, установлено, что в нарушение указанных норм в МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара повреждено ограждение территории учреждения, кроме того ворота в открытом положении, чем нарушаются требования к антитеррористической защищенности объектов.

ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара прокуратурой района внесено представление № об устранении нарушений законодательства об образовании, антитеррористической защищенности.

Согласно ответу МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара на представление в Департамент образования администрации г.о.Самара направлены письма с просьбой рассмотреть возможность выделения денежных средств в размере <данные изъяты> руб. на изготовление и установку металлических конструкций и <данные изъяты> руб. на закупку оборудования и монтажные работы по СКУД.

Установлено, что МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется Департаментом образования администрации г.о.Самара, а также принимая во внимание, что МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара не имеет собственных средств достаточных для устранения выявленных нарушений.

Из представленной учреждением информации следует, что в Департамент образования администрации г.о.Самара запросы на выделение денежных средств направлялись, однако мер до настоящего времени не принято.

Ограниченность финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения требований закона.

Более того, вопросы выделения бюджетного финансирования на соответствующие цели относятся к процедуре исполнения решения суда и не могут свидетельствовать о его незаконности и неисполнимости.

В силу статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Учитывая, что состояние ограждения МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самаране отвечает установленным законом требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора требований, однако считает, что срок для выполнения работ по ремонту ограждения в течении 6 месяцев является недостаточным, в связи с чем суд считает необходимым установить срок для выполнения ремонтных работ по ограждению в течении 9 месяцев со дня выделения денежных средств.

Поскольку бездействие со стороны Департамента образования Администрации г.о.Самара не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований в указанной части.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Заместителя прокурора Кировского района г. Самары В.А.Ефименко в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара в течение 9 месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить ремонт ограждения территории МБОУ «Школа № 101 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского союза ФИО1» г.о.Самара.

Отнести материальные расходы на мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего законодательства на Департамент образования Администрации городского округа Самары.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2025 года.

Судья - подпись Л.Н. Мячина