Дело № 2-976/2025

УИД 36RS0005-01-2024-007196-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 28 января 2025 г.

Советский районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Голубцовой А.С.,

при секретаре Сычевой Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности Гамбург А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещения,

установил:

истец Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – министерство) обратился в суд с настоящим иском, указав, что в соовтетствии с приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 09.11.2020 №2568 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № включено в реестр государственного имущества Воронежской области и отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа департамента социальной защиты Воронежской области от 09.11.2020 №3408/ОД указанное жилое помещение предоставлено для проживания ФИО2

Между министерством и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11.11.2020 № 2592, сроком на 5 лет (по 10.11.2025). Указанное помещение было передано ФИО2 по акту приема-передачи жилого помещения от 11.11.2020.

Жилое помещение было включено в график проверок, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 15.01.2024 №65. Однако, согласно акту проверки жилых помещений от 23.05.2024 доступ в квартиру отсутствовал.

ФИО2 неоднократно направлялись уведомления о возможности предоставления допуска в жилое помещение, однако до настоящего времени в адрес министерства ответчик не обратился и доступ в квартиру не предоставил. До настоящего времени ответчиком не исполнены требования, указанные в уведомлении.

Считая права нарушенными, ссылаясь на положения ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд и просил обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт № выдан <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированную по адресу: <адрес>, предоставить представителям МИЗО ВО доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещения (л.д.4-8).

В судебном заседании 23.01.2025 объявлен перерыв до 28.01.2025.

Представитель истца по доверенности Гамбург А.К. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, однако судебное извещение возвращено с отметкой почтовой службы «истек срок хранения» (л.д.111).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о слушании дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, разрешая исковые требования по существу в соответствии со ст.ст. 56,60,67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, утв. постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365, министерство является исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции. Министерство является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по обязательствам, в том числе по обязательства, возникшим в результате судебных решений (л.д.18-62).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 09.11.2020 от 2568 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, включено в реестр государственного имущества Воронежской области и отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Воронежской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.64-70).

Правообладателем жилого помещения является Воронежская область, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.71-73).

Согласно приказу № 3408/ОД от 09.11.2020 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений, проживающей по адресу: <адрес>, специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Рекомендовано ФИО2 заключить договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилое помещение с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и проинформировать департамент социальной защиты Воронежской области о заключении договора найма специализированного жилого помещения (л.д.74-75).

11.11.2020 между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, действующим от имени Воронежской области, в лице заместителя руководителя ФИО3, действующего на основании Положения, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 и доверенности от 23.03.2020 № 46 «Наймодатель» и ФИО2 «Наниматель», заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 2592, согласно которого наймодатель передает нанимателю и члена его семьи за плату во владения и пользование жилое помещение, находящиеся в собственности, на основании записи регистрации ЕГРН квартиры, общей площадью 39,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживание, в ней, с правом оформления по месту жительства (п.1 договора).

Срок действия договора составляет пять лет, а именно с 11.11.2020 по 10.11.2025 (п.5 договора).

Согласно пункту 8, подпункта 8 вышеуказанного договора найма жилого помещений № 2592, наниматель обязан допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ (л.д.76-79).

11.11.2020 на основании акта приема-передачи жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, специализированного жилищного фонда, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 39,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, передано во временно владение и пользование ФИО2 (л.д.80).

Из справки ООО УК «Городской Сервис Центр» установлено, что в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.63).

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области № 65 от 15.01.2024 «Об утверждении графика проведения проверки жилых помещений, находящихся в государственной собственности Воронежской области» утвержден график на 1 полугодие 2024 года проведения проверок помещений, предоставленных по договору социального найма жилого помещения и договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственной собственности Воронежской области (л.д.81-82).

В соответствии с указанным графиком, выездная проверка с целью подтверждения факта проживания нанимателем ФИО2 в квартире расположенной по адресу: <адрес>, была запланирована 23.05.2024 (л.д.83-99).

Согласно уведомлению № 5213-12493 от 03.05.2024, установлено, что министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области направило в адрес ответчика ФИО2 уведомление о проведении комиссионного обследования жилого помещения, занимаемого ей на основании договора найма жилого помещения, с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 23.05.2024 с предоставлением доступа в жилое помещение для проведения осмотра и беседы с нанимателем (л.д.100,114).

В связи с отсутствием нанимателя ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, провести проверку не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки жилых помещений от 23.05.2024 (л.д.105-107).

Кроме того, 03.06.2024 ответчик был уведомлен наймодателем, что в соответствии с Порядком осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 17.01.2024 № 16, в случае если после получения уведомления наниматель два и более раза не предоставил представителям министерства доступ в жилое помещение и не сообщил о дате и времени предоставления доступа представителям министерства, доступ в жилое помещение будет осуществлен в судебном порядке (л.д.101-102,103-104).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на наличие препятствий со стороны ответчика в обеспечении доступа в жилое помещение для приведения комиссионного обследования жилого помещения, занимаемого ответчиком на основании договора найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По смыслу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Воронежской области от 17.01.2024 № 16 утвержден Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Воронежской области (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка контроль осуществляется в форме выездной проверки жилых помещений в том числе в соответствии с утвержденным графиком. График проведения проверок жилых помещения утверждается приказом министерства.

При этом нанимателям жилых помещений заранее направляются уведомления о дате и времени проверки, а также об обязанности нанимателя допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка в случае если наниматель не может обеспечить доступ в жилое помещение в указанные в уведомлении дату и время, он не позднее дня, следующего за днем получения уведомления, должен сообщить в министерство по указанному в уведомлении номеру телефонной связи, адресу электронной почты или почтовому адресу о дате и времени, в которые он сможет предоставить представителям министерства доступ в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю.

Если после получения уведомления наниматель два и более раза не предоставил представителям министерства доступ в жилое помещение и (или) не сообщил в соответствии с абзацем первым настоящего пункта о дате и времени предоставления доступа представителям министерства, доступ в жилое помещение осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий. Ответчик, извещавшийся о слушании дела, возражений на исковые требования и доказательства в их обоснование не представил, в связи с чем, суд в соответствии с требованиями ст.ст. 68 и 195 ГПК РФ, обосновывает свои выводы из доказательств, представленных стороной истца.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию на «Турбина» (л.д.109).

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик, дважды извещенный о проведении комиссионного обследования, не предоставил доступ в жилое помещение, тогда как обязанность по предоставлению такого доступа возложена на ФИО1 на основании заключенного договора найма, что свидетельствует о наличии у истца препятствий в осуществлении контроля за использованием и сохранностью жилого помещения жилищного фонда Воронежской области, в связи с чем, препятствия подлежат устранению путем возложения на ответчика обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещения.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом указанной правовой нормы, требований разумности, суд считает необходимым определить срок для осуществления ответчиком действий по предоставлению доступа в жилое помещение в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений статей 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № предоставить представителям министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещений, в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № в доход бюджета муниципального образования г.о.г. Воронеж государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2025.

Судья А.С. Голубцова