Дело № №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, его законного представителя ФИО6, прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РФ, <данные изъяты>, проживающего в России по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
установил а:
Иностранный гражданин ФИО3 совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес> установлено, что гражданину <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты ни ФИО3, ни его законный представитель – мать ФИО10 никаких действий, направленных на легализацию его положения на территории РФ, не предпринимали, в связи с чем в настоящее время ФИО3 находится на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании несовершеннолетний ФИО3 и его законный представитель мать ФИО10 факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признали, просили суд не выдворять ФИО3 за пределы РФ, так как он является несовершеннолетним, обучается в средней школе в <адрес>, в России на законных основаниях находится его мать ФИО10, у которой имеется вид на жительство, в <адрес> близких родственников и своего жилья у них нет.
Прокурор – помощник прокурора <адрес> ФИО7 в своем заключении указала, что полагает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной, находит, что ФИО3 следует назначить наказание в виде штрафа, не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ на основании норм международного права о недопустимости разлучения несовершеннолетнего ребенка с матерью.
Выслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме признания им своей вины, следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из досье иностранного гражданина на имя ФИО3, где указана дата въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ;
- паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО3, выданным ДД.ММ.ГГГГ;
- паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО18., выданнымДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, где отмечено разрешение на временное проживание ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;
- паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО17 где отмечено разрешение на временное проживание на ее имя на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;
- видом на жительство иностранного гражданина ФИО6, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>;
- справкой из МБОУ «Школа № имени ФИО1» <адрес> о том, что ФИО3 обучается в 9а классе;
- свидетельством о рождении ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> Россия, мать ФИО10, в графе отец почерк;- устными объяснениями в судебном заседании законного представителя ФИО6, пояснившей, что ее сын ФИО3 родился в РФ, впоследствии они выезжали в <адрес> на несколько дней, в ДД.ММ.ГГГГ году вернулись в РФ, получили РВП, сын стал посещать школу, где учится по сей день. Она законно находится на территории РФ, имеет вид на жительство. Сыну документы не оформила из-за юридической неграмотности, планирует в ближайшее время заняться этим вопросом.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол ими принесено не было.
Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации.
Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО2 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – совершение административного правонарушения несовершеннолетним, суд считает возможным назначить ФИО9 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере <данные изъяты>
Разрешая вопрос о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.
Согласно ч.2 ст. 1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономической благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно ч.1 ст. 9 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
По объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его законного представителя, ФИО3 имеет одного родителя – мать ФИО11, которой выдан вид на жительство в РФ, она имеет в собственности жилое помещение в РФ, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права, имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>.
С учетом данных семейных обстоятельств и норм международного права суд полагает, что в отношении ФИО3 не может быть применено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, следует ограничиться наказанием в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья
постановил а:
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Оплата штрафа производится по реквизитам: КБК №, Р/С №, КПП №, ИНН №, БИК №, код ОКТМО №, Отделение Рязань, <адрес>, УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>); УИН №. Наименование платежа – штраф.
Согласно ч.2 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья <данные изъяты> O.H. Ботынева
<данные изъяты>
Судья O.H. Ботынева