Постановление по делу № 5-11/2023 от 11.12.2023

УИД 22RS0044-01-2023-000642-59 Дело № 5-11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рубцовск 11 декабря 2023 года

пер.Бульварный, 13

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Сорокина Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Половинкинская средняя общеобразовательная школа», (далее - МБОУ «Половинкинская СОШ»), место нахождения: 658255, <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 2269002311, ОГРН 1022202611320,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО2 в отношении МБОУ «Половинкинская СОШ», ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. по адресу: <адрес> ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в процессе эксплуатации автобуса марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак АМ49122, принадлежащего юридическому лицу МБОУ «Половинкинская СОШ» (лицензия № АН-22-000726 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия бессрочно) под управлением водителя ФИО3 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего перевозку пассажиров (детей) по маршруту: «<адрес>», не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктами «а», «г», «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее по тексту - Положение №), а именно:

1. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий в нарушение: пунктов 3, 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пункта 5 статьи 3.2 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункта 24 статьи 12 главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «а» пункта 8 Положения № 1616.

2. В нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III Положения № 1616; статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» (далее - Приказ № 390), в путевом листе № 35 от 17.10.2023 отсутствует дата выдачи водительского удостоверения и страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункты 2, 3 пункта 6 раздела I Приказа № 390).

3. В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III Положения №; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» автобус марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, по маршруту «<адрес>», принадлежащий МБОУ «Половинкинская СОШ», под управлением водителя ФИО3 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, не оснащен аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушения, указанные в пунктах 1, 3 протокола, согласно пункта 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в совокупности с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» квалифицируются как грубое нарушение лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Действия МБОУ «Половинкинская СОШ» должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Половинкинская СОШ» ФИО5 вину юридического лица признала, согласилась с фактом отсутствия в путевом листе даты выдачи водительского удостоверения и страхового номера индивидуального лицевого счета по вине образовательного учреждения. По факту неоснащенности школьного автобуса аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS согласилась с тем фактом, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе ГАИС «Эра-ГЛОНАСС» не была произведена. Заявление о регистрации номера устройства было подано учреждением в АО «Глонасс» ДД.ММ.ГГГГ. Также, сведения о транспортном средстве автобусе марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, были включены в реестр лицензий на основании приказа на внесение изменений №.1372-вкл от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 30 октября 2018 года N 386-ФЗ (ред. от 11 июня 2021 года) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Согласно пп. «а» п. 8 Положения лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан, в том числе, заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии с пп. 2, 3 п. 6 Приказа № 390 сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать, в том числе, серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан, в том числе, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании п. 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее Правила), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 4 Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и её идентификация в системе.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. по адресу: <адрес> процессе эксплуатации автобуса марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак АМ49122, принадлежащего юридическому лицу МБОУ «Половинкинская СОШ» (лицензия № АН-22-000726 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия бессрочно) под управлением водителя ФИО3 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего перевозку пассажиров (дети) по маршруту: «<адрес>», не связанной с извлечением прибыли, нарушено требование, предусмотренное специальным разрешением (лицензией), а именно:

3. В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III Положения № 1616; Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» автобус марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, по маршруту «<адрес>», принадлежащий МБОУ «Половинкинская СОШ», под управлением водителя ФИО3 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, не оснащен аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Данные обстоятельства и вина юридического лица в указанных нарушениях подтверждаются решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении постоянного рейда»; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями законного представителя юридического лица ФИО5, водителя ФИО3, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; заявлением № на регистрацию номеров М-to-М посредством ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.

При таких обстоятельствах действия МБОУ «Половинкинская СОШ» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при этом, специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитываю признание вины законным представителем юридического лица, принятие мер учреждением к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Вместе с тем, учитывая, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, поскольку не обеспечивается безопасность перевозок автомобильным транспортом, считаю необходимым приостановить деятельность МБОУ «Половинкинская СОШ», запретив эксплуатацию автобуса ГАЗ №, государственный регистрационный знак АМ49122. При этом полагаю, что менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, принимая также во внимание, что данное наказание не скажется на учебном процессе ввиду минимального срока. Учитывая, что для исправления выявленных недостатков не требуется длительного времени, поскольку учреждение уже провело мероприятия по их устранению, считаю возможным приостановить эксплуатацию автобуса на одни сутки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Половинкинская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации автобуса ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, юридическим лицом МБОУ «Половинкинская средняя общеобразовательная школа», на срок 1 (одни) сутки.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Взыскатель: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СФО), юридический адрес: 630091, <адрес>. Дата регистрации в качестве юридического лица 16.11.2022, ИНН <***>.

Должник: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Половинкинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.09.2002, ИНН <***>, ОГРН<***>.

Постановление вынесено судьей Рубцовского районного суда Алтайского края: пер. Бульварный, 13, г. Рубцовск Алтайского края, 658200.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г.Сорокина

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.Г.Сорокина__________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО1 _______________________

« » 2023 года.

Постановление вступило в законную силу «_____»_________ 2023 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 5-11/2023

Уникальный идентификатор дела 22RS0044-01-2023-000642-59

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО1